【司法策文】加强司法廉政建设的着力点

2014-11-17 08:49:38 
来源：北辰遴选专家推jian     作者：湖南大学法学院 蔡唱

　　
    司法公正是我国法制建设的重要目标，也是推进依法治国、构建社会主义和谐社会的必然要求。司法不公，会严重损害司法机关的权威性与公信力，影响我们党的执政基础和社会和谐稳定。促进司法公正，一个重要环节就是进一步加强司法廉政建设，预防和惩治司法腐败。
　　开展廉政教育。加强司法廉政建设，首先应抓好教育这一基础工程，大力开展理想信念和从政道德教育，引导司法机关工作人员正确对待手中的权力，把法律法规和纪律条例转变为高度自律；教育司法机关工作人员规范亲属行为，坚决制止其从事有违司法公正的活动；面向全社会开展廉洁教育，采用多种宣传方式，让廉洁文化和法治文化深入人心，在全社会形成以廉洁为荣、以腐败为耻的良好风尚，为司法廉政建设营造良好社会环境。
　　不断完善立法。预防司法犯罪的立法主要包括两个方面：一是专门立法。目前，我国宪法、人民法院组织法和人民检察院组织法中有一些与此相关的原则性规定，但还没有一部专门预防司法腐败的法律。应尽快出台反腐败法，确定各级机构、社会组织和普通公民在预防司法腐败中的权利与义务，做到有法可依。二是完善相关实体法和程序法。应进一步完善刑法。目前，我国刑法对腐败犯罪的定罪和量刑都有明确规定，然而在各罪的构成上还存在界定不清的问题，需要进一步解决。同时，还应进一步完善刑事诉讼法，加强司法机关的内部监督，进一步规范司法机关的自由裁量权。
　　健全相关制度。探索建立审判、执行、司法行政三方面有效制衡制度，做到宏观预防与微观预防相结合。实施司法机关工作人员财产申报制度。财产申报制度有助于及时发现司法人员的非法收入及不当财产，预防司法腐败的滋生。进一步完善和深化干部交流制度，防止司法人员因在一个地方工作时间过长而产生帮派主义以及利用关系网从事违法活动。
　　加大惩治力度。有力惩处违法违规行为，可以起到警示作用，达到有效预防司法腐败的效果。首先，应加大对司法腐败案件行贿人的惩罚力度。根据我国刑法规定，行贿比受贿受到的刑事处罚要轻得多。在实际工作中也存在这样一种认识，即认为惩罚行贿人会导致他人不敢作证，产生对司法机关人员犯罪难以查处的消极影响。事实上，对行贿人的放纵非但不会减少司法腐败，反而会为违法行为提供温床。在这方面，可以参考国外的一些做法。在一些国家，被列为贿赂罪之首的并不是受贿行为而是行贿行为，两者判刑相同。实践证明，这一规定对预防腐败非常有效。其次，应加强国际司法合作。我国是联合国反腐败公约的成员国。该公约作为预防和打击腐败、加强国际合作、促进跨国流动腐败资产追回的反腐败国际法律文件，为我国逐步解决涉外腐败犯罪案件中的“调查取证难、人员引渡难、资金返还难”提供了国际法依据。在此基础上，还需建立一个符合我国国情和公约要求的、能够有效运转的具体实施机构和法律体系，建立健全防治贪官外逃机制，全力追缴腐败分子的非法财产，达到惩一儆百的目的。
　　加强综合监督。充分发挥各监督主体的作用，不断完善包括党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等在内的综合监督体系，采取有效措施保证各种监督途径的畅通，形成治理司法腐败的合力。在当前形势下，尤其应高度重视网络监督体系建设。目前，一些地方法院已经开始尝试将判决书在网上公布，这对预防司法腐败起到了一定的积极作用。但目前这方面的工作还有很大发展空间，比如公示的时间、公布的案件还比较有限。应将法院判决书上网公示作为一项制度，明确规定哪些案件、哪些内容可以上网公布以及上网的具体时间和程序等，更好地发挥广大网民在预防司法腐败中的重要作用。

更多详情请查询：尚邦遴选网（lx.ahgwyw.com）

---------------------------------------------------------------------------------------