注重审计工作实效，探索公务员考评机制

省审计厅

    公务员考核是公务员管理的基础性工作，对提高公务员队伍素质、提升行政效能、激励工作动力具有十分重要的意义。近年来，在省公务员局的指导下，根据省公务员考核奖励相关规定，紧扣审计机关工作实际，出台了《厅机关处室（局）年度工作考核办法（试行）》和《厅机关公务员年度考核办法（试行）》，探索建立厅机关公务员考核评价体系。在对厅机关公务员考评实践中，我们注重突出特色性、规范性、导向性，发挥省级考核联系点示范带动作用，切实增强考评实效，不断提升审计队伍的凝聚力、战斗力。我厅先后被国家审计署评为全国地方政府性债务审计先进集体、全国社会保障资金审计先进集体，两次荣立集体三等功，连续多年审计项目入选全国优xiu和全国表彰项目，企业自主创新资金审计调查等多个项目报告被省政府领导批示。

    一、注重审计考核的特色性，科学设置量化指标

    作为业务型机关，从工作考核角度来看，审计机关主要有两个特点：一是内部同类部门之间工作可比性较强，业务部门根据审计监督领域不同划分设立，工作的方式和要求基本相同，综合部门之间虽职责不同但工作形式也比较接近；二是工作可量化程度较高，特别是对审计项目实施数量、程序、进度等方面都有明确要求。针对这两个特点，我厅在设置量化考核指标时，首先将内部机构划分为业务部门和综合部门，分别设置不同的考核指标。业务部门的考核指标主要由审计计划完成程度、审计成本控制情况、审计项目质量、审计成果采用和基础管理水平等方面组成；综合部门的考核指标主要分为制度建设、督办协调、公文质量、政务公开等方面。其次，在设置部门考核指标的基础上，详细设置个人“德、能、勤、绩、廉”的量化考核指标，重点突出实绩考核，既将业务岗位公务员完成审计项目的数量、效率和质量作为考核的重点，又进一步设置突出审计工作特色性的加减分指标，对担任审计项目主审、主审审计项目被评为国优、省优、审计案例经验方法在全国全省推广交流、撰写的审计报告被省领导批示、发现移交案件线索等反映审计工作成果的事项均进行加分，并对影响审计工作的行为实施减分。部门量化考核指标与个人量化考核指标相互关联补充，增强了公务员考核指标项目内容的科学性、系统性。

    二、注重考核程序的规范性，保证考核活动公开透明

    只有规范考核，才能公正评价。一是规范考核组成员。在部门考核时，考核组成员单位分别组成效能建设和精神文明建设、工作质量、审计信息化以及民主测评四个专业考核组，对各部门工作进行全面考核。二是规范考核对象内容。将考核对象分为部门主要负责人和其他公务员两大类进行考核，将部门主要负责人的考核与部门考核紧密相连，不再进行个人量化考核，只要求撰写述职述廉报告；其他人员则需要填写《公务员年度量化考核评分表》，对应个人指标申报个人分值，并由部门主要负责人根据部门内部量化考核和述职测评情况提出考核等次建议。三是规范考核结果审核。考核组对处室提交的《公务员年度量化考核评分表》及相关材料进行审核，重点审核处室推jian的“优xiu”等次的公务员，并召开机关公务员大会，对部门主要负责人和推jian为优xiu等次的其他公务员，就“德、能、勤、绩、廉”的表现进行民主测评。部门主要负责人的民主测评成绩即为年度考核成绩，其他人员的考核成绩为：基础指标量化考核得分×70%+民主测评得分×30%+加减分指标考核得分。在对考核成绩汇总排序后，考核组还对年度量化考核评分、民主测评等情况进行复核评定。

    三、注重考核激励的导向性，探索考核结果的科学运用

    考核只是手段，激励队伍干事创业才是目的。近年来，我们在强化考核工作的同时，积极探索考核结果的运用，将公务员年度考核结果作为调整公务员职务、级别以及公务员奖惩、培训等的依据，发挥考核工作激励导向作用。对部门考核结果等次为差的部门，在机关内部予以通报批评，主要负责人年度考核结果不得确定为“称职”以上等次，并进行诫勉谈话和做书面检查。对连续两年考核等次为差的部门的主要负责人调离岗位或给予其他组织处理。对年度考核优xiu等次的人员实施加分，建立健全“任务引导——考核评价——奖惩激励”的公务员管理工作链条，在厅机关内部形成更加浓郁的争先进位与干事创业氛围，为全省审计机关树立了榜样示范作用，带动全省审计工作进步发展。

    四、注重考核联系点的示范性，创新考核工作机制

    合肥市审计局作为省公务员考核联系点，也是全省审计机关的示范点，通过多年的探索，逐步建立形成了“六督、一评、一考核”的公务员考核模式，具有三个方面的特色做法：一是建立六项督导制度。实施了一周重点工作公示、审计项目实施动态情况公示、信息宣传情况公示、局领导周值班情况公示、局领导批办事项督办、信息化工作进度公示等6项动态管理制度，提升工作效能。二是领导月月点评。局领导每月按照因类而异、因事而异、因人而异的要求，对部门和人员重点工作的思路、方法、质量和效率作出具体评价，并对下一步工作进行及时明确的指导和督促，有序推进各项工作任务。三是实施目标考核。于每年底对部门和个人实施目标考核，共设置了争创荣誉、审计业务、理论研究、制度建设以及工作纪律、廉政建设等多项加减分指标项目，部门如出现减分事项，部门主要负责人和当事人将同时扣减相同分值，如部门减分事项全年超过上限次数，全部门人员都要承担责任，使得全局和部门的工作压力充分传递到每个人。