机关文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，具有引领、凝聚和激励的重要作用，能够增强机关干部的认同感和归属感，能够激发干部队伍的活力和动力，为不断提高机关工作质量和效率提供坚强保障。

    按照国家公务员局“追求卓越、严格管理、清正廉洁”的总体要求，我们紧密结合本职工作和地区发展实际，于2009年提出构想，2010年6月研究制定了《关于加强机关文化建设的实施意见》。几年来，我们着力倡导培育“学习、管理、服务、创新”的局机关文化内涵，并以此为牵引，努力推动各项工作健康发展，收到较好效果。

一、着力培育学习文化，夯实事业发展的基础

    坚持不断学习提高，是增强机关干部素质修养的必由之路，也是加强机关文化建设的基础工程。我们坚持领导示范、培训教育、实践养成、人文关怀相结合，深入开展“再学习再提升”活动。聘请专家教授讲时政做报告，选送干部赴高校到外省学理念取经验，安排局长、处长登台讲业务谋发展。组织全局干部到延安、赴照金、进军营开展主题实践活动，传承革命传统、重温入党誓词，强化职业道德，激发工作热情；组织公务员法知识竞赛、优xiu调研报告评选、文艺节目汇演，增进集体荣誉感和上进心。开展“家庭走访”、“集体谈心”活动，加强对年轻干部的关心和支持，鼓励大家多读书，读好书。3年来，我局已推jian5名青年干部走向处级领导岗位。目前，全局上下已经初步形成“政治坚定、公道正派、认真负责、科学高效、团结和谐、勤政廉洁 ”的良好工作局面。

二、着力培育管理文化，打造事业发展的核心

    管理是实现团队目标的重要手段，是公务员主管部门的工作核心。坚持依法管理，坚守规章制度。公务员法及其配套法规是我们当前所有管理工作的纲领与准则，我们深刻认识，贯彻有序。对于目前尚未配套法规的政策需求，我们商组织部门共同研讨协商，达成共识，共同执行。推行规范管理，促进流程再造。先后修订和完善了局机关19项工作制度，绘制了各项业务的流程图，提高了管理的规范化水平。出台了《陕西省公务员申诉案件办案规则》，为规范办案程序提供了依据。制定了《关于依托机关目标责任考核进一步做好公务员考核工作的意见》，进一步完善了公务员考核工作。出台了《陕西省从基层为省市机关公开遴选公务员的意见》，加强了对公开遴选工作的指导。印发了《行政审批程序规定》，向社会行政公开。运用绩效管理，强化民主决策。全方位实施绩效管理办法，不断改进完善工作机制。坚持每周有处例会，每月有局例会，月初定计划、月末查漏洞、季度有考核，形成了比较完善的内部管理模式。在重大问题决策、重要事项办理中，通过局长办公会、局长专题会以及与省委组织部的联席会议研究决定，强化对行政权力的制约和监管，提升了决策的科学性和公信力。

三、着力培育服务文化，筑牢事业发展的根本

    服务是根本，是提升公务员管理部门整体效能的本质要求。转变观念，强化服务意识。结合创先争优和我省“三问三解”活动，走访省市县乡机关单位，了解公务员管理部门和公务员队伍所思所需所求；开展每处一县一乡结对帮扶，深入社会体验，增强群众观念，强化管理就是服务的意识。围绕大局，服务中心抓落实。我们注重提升公务员管理工作对经济社会发展的贡献率，在政策制定上谋取在大局中的定位，在具体操作中体现省委省政府中心工作的需要。去年，为配合全省高速公路管理体制改革的迫切需要，我们全力以赴，仅用1个月时间，完成了从计划制定到笔试、复审等考录环节，有力地保障了省委省政府重大决策部署的贯彻落实。简化程序，服务机关促和谐。凡是法规没有明确要求的程序，一律梳理删减。履行承办时限，提高办事效率。对工商、质检系统下划改革，多次登门协调商议，从简办理，如期完成。以人为本，体现关爱送温暖。我省汉中市水利局局长蒋安成因公殉职的第二天，在陕检查工作的国家局领导即率检查组和我局同志赶赴家中，现场进行慰问、表彰和抚恤，使基层公务员感到亲切感动，为我们作出表率。我省一次招录笔试时，恰逢一名怀孕考生临产日，我们采取亲属就近陪考、医务考务工作人员全程陪同的保护措施，得到社会和家长的一致好评。

四、着力培育创新文化，熔铸事业发展的灵魂

    创新是新时期公务员管理工作科学发展的灵魂。创新需要智慧，创新需要勇气。近年来，我们在管理实践中做了一些创新探索。创新公务员管理机制，成立了陕西省公务员管理工作委员会，定期研究解决全省公务员管理工作重要事项，有力地加强和促进了党群机关和行政机关公务员的统一协调管理。建立省级公务员考试录用工作机制，成立了陕西省考试录用公务员工作领导小组，形成了党政“一盘棋”的考试录用公务员协调监督机制，推动了全省考录工作的统一领导和顺利开展。健全公务员权益保障机制，成立了陕西省公务员申诉公正委员会和陕西省公务员主管部门公务员申诉公正委员会，理顺了公务员申诉工作关系。探索公务员法监督检查长效机制，制定了《陕西省公务员法执行情况检查办法》，进一步推动了全省公务员法的贯彻实施。印发了省长令《陕西省考试录用公务员办法（试行）》，这是公务员法施行后较早制定的一部地方人民政府规章。制定了《陕西省考试录用公务员职位专业设置指导意见》，提高了公务员考试录用人才与职位需求的匹配度。

    从公务员局成立至今，我们走过了“基础建设年”、“机制建设年”、“学习提高年”、“创新发展年”四个阶段。我们所倡导、培育和提炼形成的公务员局机关文化，已经成为我省公务员管理系统独特的形象和气质，成为激励干部超越自我、奋发向上的团体意识，成为事业发展的不竭动力和精神源泉。下一步，我们将在党的十八大精神指引下，继续实践探索赋予机关文化以新的时代要求，并以局机关文化软实力的持续提升，带动和实现陕西公务员管理工作的不断创新和健康发展，为深入贯彻公务员法及其配套法规，为努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍做出新的贡献。