【残联策文】同一片天空

2014-11-18 16:48:30 
来源：北辰遴选专家推jian     作者：

    “如今咱吃药是免费了，每月除了国家低保，还能领到50元的贫困重度残疾人生活特别救助金。” 安徽祁门县流源村的残疾人陈万清逢人便说。陈万青家的变化正是“十一五”期间我国残疾人事业蓬勃发展的一个缩影。
　　“十一五”以来，党和政府不断推出各种优惠政策，为残疾人事业发展不断注入动力。

　　财政投入稳定增长
　　保障范围逐步拓宽

　　我国有8300多万残疾人，如何让这些因身体残缺而需要帮助的人，共享经济社会发展成果，是一项紧迫的任务。
　　2006年第二次全国残疾人抽样调查表明，我国残疾人状况正处于快速变动的阶段。
　　正是从2006年开始，中国残疾人工作有了飞跃式的发展。初步建立了稳定增长的财政投入保障机制。5年来，中央财政投入达57.1亿元，是“十五”期间的2.75倍。中央财政安排专项资金支持贫困残疾儿童抢救性康复、实施“阳光家园计划”等重点项目，带动地方各级财政加大投入，5年平均增长率达30%。
　　2007年，党的十七大报告多次强调残疾人事业发展的重要性；胡锦涛总书记视察上海“阳光之家”时深情地说：让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵。总书记的这句话，体现了党和政府对残疾人的深切关爱。
　　2008年，中共中央国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》，第yi次以党和国家的名义，提出了促进和保护残疾人权益的总体思想和重大措施。
　　2010年，中共中央政治局常委李长春在视察盲文出版社时指出：大力发展残疾人事业，促进残疾人群体在更大程度上共建共享我国经济、政治、文化和社会事业发展成果。
　　2010年3月5日，国务院专门下发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，要求到2015年建立残疾人社会保障体系和社会服务体系（以下简称“两个体系”）基本框架，到2020年基本完备。
　　2010年10月15日，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中要求：“支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系”，体现了对中国残疾人事业发展的关心。
　　我国还修订了《残疾人保障法》，首次引入“禁止基于残疾的歧视”概念；国务院陆续颁布了《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等法规；制订中的《残疾预防和残疾人康复条例》和《无障碍建设条例》，对残疾人权利做了更明确的规定。

　　建设“两个体系” 
　　让残疾人共享发展成果

　　残疾人“两个体系”建设不仅落实了残疾人的社会保险补贴和各项待遇，同时为残疾人康复、教育、就业、维权等专项服务搭建了平台。
　　黑龙江垦区友谊农场残疾人张宜存两口子身体都不好，无法从事重体力劳动，孩子正在上中学，老房子年久失修。2007年，他们被列入残疾人危房改造计划，实现了住新房的梦想。
　　像张宜存这样的受益残疾人，全国还有很多。中央和地方财政及社会捐助投入资金41亿元，约49.6万户贫困残疾人危房得到改造。
　　国家还积极落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。作为残疾人社会保障体系重点项目，新农保试点地区普遍对残疾人参保缴费给予优惠，近85%的试点县（市、区）明确对农村重度残疾人参保代缴全部zui低标准的保险费。
　　2009年，中央及地方政府加大扶持力度，提高残疾人医疗保障水平，农村残疾人参加新型农村合作医疗比例达到94.4%。
　　残疾人社会服务体系建设也取得了长足进步。“十一五”期间，国家实施了一批重点康复工程，仅2009年就有620万残疾人得到不同程度的康复。
　　“十一五”期间，国家不断加大残疾人教育投入，残疾人受教育状况得到明显改善。截至2009年底，全国已有特殊教育学校1672所，在校残疾儿童42.8万人，残疾少年儿童义务教育入学率不断提高。全国共有高中阶段特教机构278所，在校残疾学生1.7万余人。11个省市设置高等特殊教育机构14个。
　　残疾人就业服务机构建设不断加强，残疾人就业服务机构达到3043个，496万残疾人得到职业教育与培训。
　　“十一五”期间，国家大力加强农村残疾人扶贫开发，安排贴息贷款40亿元扶持农村贫困残疾人。5年共扶持865万人，其中636万人脱贫。
　　让残疾人平等地享有社会公共资源，是“十一五”期间残疾人工作的重中之重。我国在100个城市开展了创建全国无障碍城市建设工作，79.5%的城镇至少有一种无障碍设施。
　　残疾人法律服务体系进一步健全。中国残联与zui高法、zui高检、司法部等9部门成立残疾人法律救助工作协调机制，在全国建立了56个法律救助工作站。
　　精神文化生活日益丰富，残疾人融入社会的程度加深。全国300余家市级公共图书馆开设了盲人阅览室，公共文化、体育设施和机构普遍对残疾人开放并提供优惠服务。2010年，由中国残联、文化部联合举办的首届全国残疾人文化周在吉林长春启动。全国31个省（区、市）开展了文艺演出、读书演讲比赛等活动，参与的残疾人达到500万。
　　残疾人还积极加入到志愿服务的队伍中去。在北京残奥会、上海世博会及即将开幕的2010年广州亚残运会，都能够看到残疾人的身影。

　　推动国际立法
　　体现残疾人价值和风采

　　随着政治地位的提升、经济实力的增强，中国以一个负责任大国的形象崛起在世界东方。而中国的残疾人事业发展也令世界瞩目。
　　2006年12月，在中国等国家的积极推动下，第六十一届联合国大会通过了《残疾人权利公约》，这是联合国历史上首部为保护残疾人权利而制定的国际公约。2007年3月30日，中国第yi批签署了公约，2008年6月26日，全国人大批准了公约。2010年8月，我国向联合国残疾人权利委员会递交了首次履约报告。为促进残疾人一切人权和基本自由的实现，我国政府采取了一系列立法、行政措施，充分体现和落实了《公约》宗旨和原则。
　　2007年，上海举办了第十二届世界特奥会，这是特奥会第yi次走进发展中国家，本届特奥会共有165个国家和地区组团参加，参赛国家（地区）及参会人员数量都超过了历届特奥会。
　　2008年9月6日，第十三届残奥会在北京举行，全世界不同国家、不同肤色、不同语言、不同种族的残疾人共同分享残奥运动带来的欢乐。
　　2010年5月1日，上海世博会生命阳光馆正式开馆，这是159年来首次开进世博会的残疾人馆。生命阳光馆用自己独有的人文理念和设计展示诠释了反对歧视、平等共享的人道主义精神，具有重大意义。
　　2010年12月12日，我们将迎来广州亚洲残疾人运动会，这是再次向世界展示中国残疾人风貌和残疾人事业发展成就的重要契机。
　　显然，在我国加快推进以改善民生为重点的社会建设的大背景下，残疾人事业发展正现出勃勃生机。