【党办政府办策文】群众工作的“六个亟待”

 群众工作是领导干部的基本功。十八大报告强调：“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”面对“四大考验”，做好群众工作，任务艰巨而紧迫。
　　科学发展亟待更好落实。表面观察，当前社会矛盾集中在征地拆迁、环保、食品安全、社保、教育、医疗等方面；深层分析，这些问题是发展不平衡、不协调、不可持续的表现，都与转变发展方式的不到位有关。一个项目，即使是合乎产业发展方向的项目，是否一定要大量占用耕地？实践证明，不占或少占耕地是可行的、也是必要的，需要从项目立项、规划选址等各环节实行精细化管理。
　　行政管理改革亟待深化。其一，从政府部门到“部门政府”，“各自为政”将部门自身的权力、利益、政策固化，造成政府管理的“碎片化”，不仅降低了效能，而且制造了不同政策影响下不同群体的利益差异和冲突；其二，基层治理上的错位、越位和缺位，不仅抑制了市场作用发挥，而且让党委政府“吃力不讨好”，引起群众不满；其三，随着工业化、城市化进程加快，精细化服务和管理成为基层治理的重要方向。
　　依法办事水平亟待提升。当前，全面推进依法治国任务面临诸多挑战：以部门立法为主的现实，导致一些法律“打架”现象仍然存在，不但影响了法律实施的公正性和有效性，还给司法实践带来困扰；一些法律与规章之间“打架”现象严重，致使法律被“虚置”、“供奉”，削弱其权威，容易引发矛盾。
　　基层组织建设亟待加强。多年来，基层党建创新成绩很大，但“点上优xiu、面上薄弱”在一些地方仍然存在，一些基层党组织的软弱涣散令人忧虑：抓发展无思路，解决民生问题无措施，化解群众纠纷无办法，班子无凝聚力，在群众中无威信，“等靠要”思想严重……因此，壮大集体经济实力，关心基层干部，推行“党务公开”、“政务公开”、“村（居）务公开”等夯实基层党建的举措需要落实到位。
　　干部作风亟待转变。群众对干部作风zui为不满的是官僚主义、形式主义，搞花架子。不少基层干部反映，一年到头都“疲于应付”来自上面名目繁多的检查、考核，填报表、报材料，根本无力做深入细致的群众工作。作风转变，还需多策并举。
　　依法办访亟待深入推进。“坐等警报不如下摸信号，临场解忧不如平时分忧，被动保安不如主动治安。”总结近年来的经验教训，应当合理确定信访的受理内容、受理方式和解决途径；在制度创新上，建立完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解机制；推进信访的制度化、规范化、精细化，包括建立健全初信初访限时解决机制，在信访全程推行“细节工作法”，建立完善信访积案化解的动态数据库等。