【背景链接】

返乡农民工创业是指农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境而返乡长版工、商等企业。支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

【专家解读】

(一)取得的成绩

1.农民工返乡创业催生数千民营小微企业和农业新经营主体，成长出一批批实体经营者和小企业家。

2.农民工面向市场因地制宜创业推动乡村产业兴旺，引领经济结构调整。

3.返乡创业推动技术、制度创新，成就创业、驱动发展。

4.返乡创业使创业者向上流动，促进农民就业增收、脱贫攻坚。

(二)存在的问题

1、返乡农民工家庭积蓄有限、市场经验缺乏、抗风险能力不足。

2、信息不够、用地困难、融资困难、技术和能力提升难、农民工的人力资源短缺等因素，也是制约发展的短板。

3、政府对返乡农民工创业的优惠政策不足。

(三)问题的原因分析

1、从农民工自身来说，农民工因了解城市需求，又熟悉网络等现代手段，且在农村有田有地有社会资本，返乡创业就能享受城乡联动的红利。

2、从时代发展大势来看，一方面，大量沿海产业向内地农村转移，使得中西部农村有了产业基础，随着精准扶贫全国范围铺开，大量的人力物力下沉农村，为农民工返乡创业提供了市场机遇。另一方面，新产业新业态新模式和产业融合项目的出现，城乡之间畅通的信息、物流网络，使得农村优质资源和城市消费市场的有效连接成为可能。

(四)积极影响

1、有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争力;

2、有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展;

3、有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。

(五)推动农民工返乡创业的措施

1、将农民工返乡创业放在促进城乡协调、镇村产业发展、就业增收、脱贫小康的战略地位谋划，明确领导责任;

2、抓住营造良好创业环境的关键，落实鼓励支持政策，在解决创业难题的探索中推进政策完善;

3、搞好农民工返乡创业的公共服务、规划引导，促进社会化服务形成;

4、多渠道推进创业培训、辅导，加强农民工返乡创业的人力资本支持;

5、发挥返乡创业先进人物、群体和企业家的示范作用，形成创业创新乡风。

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