十八届六中全会指出，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。天津市滨海新区对容错免责和能上能下进行破题，近日出台试行办法。一手保护实干者，一手打压懈怠者。

　　《滨海新区推进领导干部能上能下实施办法（试行）》（以下简称“能上能下办法”），重点针对干部不敢担当作为、能力素质不适应等问题建立健全机制。

　　能上能下办法主要包括总体要求、“下”的情形、认定方式、工作程序、重新任职和组织领导六部分内容。

　　“能下”，主要是针对为官不为的“四类先生”而言的：

　　一是“两不先生”，既不踩“红线”，政治上也不强。对上级战略部署和方针政策，表面上做出一些姿态，但是不用心、不紧跟、心不诚，廉洁、重大政治原则方面没有问题，但就是精神不振，对党绝对忠诚不够，认为“不干事就不会出事”。

　　二是“南郭先生”，混在“乐队”里滥竽充数，但一较真就有问题。这类干部表现出来就是占着位子、没有作为、不输出能力。

　　三是“撞钟先生”，懒政、惰政、怠政，当一天和尚撞一天钟。

　　四是“好好先生”，不敢担当，不敢得罪人，没有原则，没有立场，什么都好，就是不履行自己的职责。

　　办法把“下”的情形细化为12种。重点针对不适宜担任现职干部，即那些“批评教育不管用、纪律处分够不上、不贪不腐但不为”的干部。不适宜情形又细化为守规不严、精神不振、能力不够、业绩较差、作风不实5类情形、22种具体表现。

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