“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”这是群众对“走读”干部的描述。一些县(市、区)和乡(镇)，干部“走读”之风很盛，不少干部工作在县乡，吃住却在城市，每到下班时间，乡镇办事窗口门户紧闭，乡镇干部往县里跑，县里干部往市里跑，一到晚上就唱起了“空城计”。一些干部在工作上“遥控”指挥，“批发式”交代工作，缺乏应有的责任和担当，一些本应消除在萌芽状态的矛盾纠纷，被人为拖大。

　　我国西部某国家扶贫开发重点县某乡镇，乡党委书记和乡长经常回县城。一天晚上突发森林大火，村民报警后来找乡领导，却找不到人，县领导想了解火灾情况，打电话才知道乡长在县城。尽管火灾最终被扑灭，但这件事在当地造成了很恶劣影响。

　　除乡镇干部外，县级领导干部“走读”现象同样存在。某县县城距离省会城市市区只有90多公里，大约１个半小时车程，前任县长从省城调来，家住省城，很少在县城出现，最短时一周只有２天时间在县城，深入基层的次数更是屈指可数，这位县长以“跑项目”“争取资金”等各种借口留在省城，县里的工作人员只能提着文件袋送至省城给县长审批。有一次需要向其他干部传达省里的会议精神，当天已经是星期四，县长不愿意离开省城，竟通知有关干部赶至省城开会，

　　中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发出通知，要求各地积极回应并认真解决活动中出现的问题，要将整治干部“走读”、收“红包”、“吃空饷”等纳入整改范围，真改、实改、彻底改，对那些顶风违纪、严重损害党的形象的典型案例，出重拳、用重典，尽快取得明显成效。

　　各地也采取措施，专项治理领导干部“走读”现象。陕西省委办公厅印发《关于市县党政领导干部在工作地安家的意见》，要求市县党政领导干部不得把家安在其他城市，配偶要随调随迁。广西壮族自治区纪委和组织部出台文件，要求县乡两级领导干部每周在工作地至少住夜４天；四川绵阳对部分乡镇“走读”干部通报批评；安徽省肥东县要求乡镇领导班子原则上一律“住乡”，等等。

　　问题：

　　（1）请你评析领导干部“走读”现象。

　　（2）应该如何整治领导干部“走读”现象？

　　第一问

　　材料反映了部分县乡干部心不在岗，脱离群众，作风漂浮。干部行动上“走读”，思想上“走神”，忘了“乡土恩”和“鱼水情”，增加了行政成本，也滋生了诱发腐败的几率，不能及时为基层老百姓排忧解困，疏离了干群党群关系，不利于凝聚人心，推动基层经济社会发展。

　　产生干部“走读”现象的原因，从主观上说，是一些干部没有把好思想认识的“总开关”；从客观上说，主要是没有落实好党要管党、从严治党的要求，干部管理和监督制度失之于宽、失之于软。

　　城乡发展不平衡是干部“走读”的经济原因。城市的教育、就业、医疗、养老、住房等公共服务资源优渥，很多基层干部想方设法把家庭搬到县城甚至更大的城市居住生活，希望自身的生活环境和条件更好一些，希望下一代的发展环境和条件更好一些。

　　交通和通讯发达是干部“走读”的交通基础。改革开放以来，我国乡村交通面貌改变极大，路网四通八达，各种交通工具大量增加，为出行创造了更加便利条件。

　　考评制度不合理是干部“走读”的组织原因。上级掌握着干部考核评价的话语权，群众参与民主测评的权重不高，一些干部以领导满意不满意和高兴不高兴作为工作好坏的最高标准，“不怕群众不满意，就怕领导不高兴”，“只要领导一句话，不怕群众万人骂”。

　　理想信念不坚定是干部“走读”的思想原因。没有树牢为民服务的群众观，没有从思想深处解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

　　同时，我们也要看到，《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》有关干部任职回避制度、交流制度等规定，客观上也促使干部“走读”。因此，并非所有的“走读”都是“问题”，也并非所有的“走读”干部都是“问题干部”。

　　第二问

　　习近平总书记指出，工作作风上的问题绝对不是小事，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。各级领导干部，要牢固树立群众观点，坚持眼睛向下看、身子往下沉，不当“走读干部”，不搞“远程指挥”。市、县域治理在国家治理体系中居于重要地位。市、县领导干部负有服务一方、守土有责的使命，理当扎根当地，融入群众，安身、安心、安业，多为老百姓造福。

　　当前，市县乡镇正在深入推动第二批党的群众路线教育实践活动，必须紧紧围绕为民务实清廉的主题，坚持高标准、严要求，落实“四个防止”精神，认真加强干部“走读”治理，确保教育实践活动取得实实在在的成效，经得住历史检验。

　　坚持一鼓作气，防止前紧后松。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。要克服过关思想和松劲情绪，敬终如始，一把尺子量到底，一环接着一环抓。治理“走读”，更要治理“走神”，要让干部的心“住”下来。群众如水，干部如舟，水能载舟，亦能覆舟。要通过教育实践活动让领导干部将“深入群众鱼得水，脱离群众树断根”的观念铭记于心。如果治理“住读”仅仅是为了搞搞形式、走走过场，对群众的紧迫事、头疼事、烦心事依旧不闻不问、推脱敷衍，还是达不到预期的要求。干部干部，事情是赶出来的，不干，一点马克思主义都没有。只有干部的心与身一起住下来，才能真正密切干群关系、改进工作作风。

　　坚持上下衔接，防止矛盾积压。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”干部“走读”问题在基层，根子在上面。“老大难老大难，老大一动就不难”，上级领导干部要带头示范，从我做起，一级做给一级看，一级带着一级干，上下同心，各司其责，即知即改、立行立改，克服“软”“拖”“推”等倾向，上下联动解决问题，强化整改责任制。

　　坚持慎重处置，防止简单粗糙。形成干部“走读”现象的原因是多方面的，并非所有“走读”干部都是“问题干部”，必须以慎重稳妥的态度，区分不同情况，做好相关党员干部的组织处理工作，既要克服失之于软、失之于宽，又要防止不讲政策依据，挫伤党员干部积极性，注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。

　　坚持巩固成果，防止短期效应。“冰冻三尺非一日之寒”，治理干部“走读”，关键在于“治心”防止“走神”，不能一蹴而就，也不能奢望毕其功于一役。要坚持抓常、抓细、抓长，克服制度缺位、滥建制度、执行不力等问题，本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成治理干部“走读”“走神”的制度体系，切实让党员干部“静下心来”“沉下心来”“安下心来”，以刚性的规定和严格的执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。

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