【开发区策文】以创新驱动为核心 主动适应新常态

2015-03-04 10:40:14 
来源：《 人民日报 》（ 2015年03月04日 21 版）     作者：辽宁省大连市西岗区委书记 吴继华

   
    习近平总书记对新常态下的改革发展做出全面部署。辽宁省委常委、大连市委唐军书记对全市发展提出了“激活新常态下的发展动力，除了创新别无出路”的明确要求。西岗区作为大连市的主城区，必须主动实施“内涵发展、品质提升、创新驱动”发展战略，落实大连市“工作创新年”各项部署，围绕全市确定的人才政策、管理体制、社会治理等七个方面研究专题，结合实际，着力推动城区经济、政治、文化、社会等十大领域创新，努力营造全区创新发展的浓厚氛围。

　　一是以改革创新驱动城区经济转型发展。立足主城区功能定位，从全球的视野、战略的高度，以创新驱动为核心，着眼区域经济可持续发展推进产业结构优化，经济结构调整，培育更有韧性、更具后劲的经济形态。提升总部经济和楼宇经济发展质量，坚持以总部经济向“大”发展、楼宇经济向“特”升级为方向，更加关注总部的辐射力扩大，着力推进楼宇的影响力提升，把西岗区逐步建设成多类型总部和特色型楼宇集聚地。充分挖掘区域优势资源潜力，释放区域沉积能量，加快促进中小微和高新技术企业发展，发挥自主创新对城区经济的拉动作用。完善创新引领的现代产业体系，以创新推动产业转型升级，加快构建以服务经济为引领，结构型、功能型、繁荣型经济为支撑的经济发展体系。全面升级省级现代服务业集聚区，加快发展结构型经济，更加重视与全市乃至更大领域间的产业配套和产业对接，着力提高非银行金融产业、健康服务业、电子商务等业态发展水平，通过促进经济要素相互协调有序，有效提升经济效率。丰富优化功能型经济，以主城区应有担当，给生产性服务业特别是律师、会计、审计等事务所发展留足空间，把西岗区打造成有利于全市发展的多功能引擎。做大做强繁荣型经济，不断提高优势经济要素集聚度，拉高城区无形资产价值。

　　二是通过创新提升民生服务精准化水平。牢记以民为本的服务宗旨，确保民生资金投入，精心组织实施一批民生重点工程，把实事办成群众满意的好事和放心事，突出“一老一少、一弱一特”四个重点群体，提供精准化公共服务。认真落实各项就业扶持政策，为全区人民建立zui优质的就业创业环境。优先发展教育事业，进一步提升教育现代化水平，争创全国基础教育强区。完善“700米医疗圈”，提升公共医疗服务均等化水平。拓展“500米文化圈”功能，做细文化惠民工程，让市民精神文化生活更具品质。做实“500米惠老圈”，完善长者协会的社会监督机制。不仅要靠努力和汗水让全区居民过上幸福生活，更要让群众为生活在西岗区而感到自豪。

　　三是深化“365工作体系”推动社会治理深度创新。坚持以“做群众需要的事，做事让群众满意”为宗旨，不断强化西岗区首创的365工作体系建设，从社会关系和社会结构高度出发，深入推进系统深度创新。提升365市民大楼作为区级中枢的统筹协调能力，不断扩大社会效益。进一步完善“365社会组织服务园”，探索社会组织承接职能转移工作机制，打造一批示范性社会组织。做优“365外来人员综合服务中心”功能，改进亲情化、个性化服务方式，不断培育提升社会信任度。依法推进居委会自治建设，探索社区体制机制改革。继续加大力度推广365社区家园，聚焦家庭提供更个性化、更人文化的精准治理。

　　四是创新城区智慧建设进一步激活发展动力。发挥“全国智慧城市理事单位”作用，以发展智慧365、智慧社区、智慧教育、智慧卫生、智慧城管为重点，全面落实智慧西岗建设规划。统筹建立面向企业特别是中小微企业的市场综合监管平台。鼓励和支持企业进行智慧化技术改造升级，帮助企业降低运行成本、提高效率。以群众需求为导向，进一步完善网格化治理、中小学生电子书包、家庭医生远程会诊、供热电子监控等惠民项目。强化社区综合服务信息平台建设，倡导居民智慧化生活新方式。

　　五是围绕建设“服务型党组织”创新基层党建工作。进一步加强党的基层思想、组织和作风建设，提升党建规范化水平。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强和改进领导班子思想政治建设。着眼全局，把抓党建作为抓思想、谋发展、惠民生、用干部、转作风的关键，更加积极主动地做好党建工作。坚持正确用人导向和用人标准，认真执行各项规定，营造风清气正的用人环境。加强基层党组织建设，按照“全域覆盖、项目推进、典型带动、智慧支撑”的工作要求，全面深化基层服务型党组织建设。进一步优化各领域基层组织设置，有效激发机关事业单位党建活力。不断推进党风廉政建设。切实履行党委主体责任和纪委监督责任。按照“转职能、转方式、转作风”要求，强化执纪监督问责。加强权力运行监督，深化反腐倡廉教育，不断把党风廉政建设引向深入。

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