【政研策文】探寻智库建设的中国道路

2015-01-25 22:33:50 
来源：求是网     作者：崔伟

    智库是“生产”和“销售”知识与智慧的思想工厂，是推动政府科学决策的重要动力，也是具有独立性与专业的研究机构。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强中国特色新型智库建设。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出“努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系”，可以说，这为中国的新型智库建设指明了道路，规划了战略，阐明了性质。
    当前世界各国都十分重视并不断加强智库建设，截至2013年底，全球共有智库6826家，并且出现了卡内基国际和平基金会、兰德公司等一批在世界范围内都有影响力的知名智库机构。而相比之下，我国的智库建设还处于发展阶段，尽管在数量上已经排名世界第二，但是总的来讲，中国的智库的质量不高、缺少特色内容、国际化程度较低、低水平重复建设现象严重。其水平与欧美尤其美国智库相比差距很大，与韩国、日本也有一定距离，是典型的“大而不强”。有鉴于此，我国必须擅长“后程发力”、“弯道超车”，努力探索出一条符合中国国情、具有中国特色的新型智库建设的道路来。
    深化改革官方智库。以社科院与各级党校行政学院为主体的官方智库，具有资源统筹能力强、政策扶持力度大、建言献策有效性高的特点，但是也不可否认，当前官方智库存在着行政化、官僚化严重的特点，工作有行政职级挂钩，业绩与职称晋升捆绑，这就易于出现忘记职业初衷、走向追名逐利歧途的后果。因此，必须深化官方智库改革，赋予官方智库更大的独立权与自主权，探索一条独立发展的道路。
    积极建设高校智库。高校智库是中国独有的智库形式，具有浓重的“中国特色”，其学科齐全、人才密集、独立性强，在智库发展中有自己独有的优势，但是高校智库也存在一些问题：与社会现实脱轨，陷入“自弹自唱”的境地；忽视对具体问题研究，走入“曲高和寡”的误区。因此，推动高校智库建设，就要积极推动高校智库走出高校大门、立足实践探索，提高抉择咨询服务的针对性；加强国际交流，学习国际经验，增强决策咨询服务的有效性。
    着力扶持民间智库。民间智库相较于官办智库与高校智库更具有独立性，更易于从“局外人”的角度，对国家政策制定与推行发表独到见解。但是因为没有政策扶持，民间智库一般都力量弱小、发声微弱，对政策影响有限，对社会贡献不足。因此必须大力扶持民间智库，为此，我国既要搭建稳定的沟通机制，疏通民间智库建言献策渠道；又要完善民间智库发展法律政策，营造有利发展环境；还要探索稳定的支持机制，促进民间智库可持续发展，实现与高校智库和官方智库形成有益补充。
    “振衣千仞冈，濯足万里流”。推动科学决策、民主决策需要智库的砥砺，推进国家治理体系和治理能力现代化需要智库的设计、增强国家的综合软实力更需要智库的引导。我们要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好，始终坚持党的领导，把握正确导向，密集回答重大时代问题，完成时代赋予的历史使命，在智囊的提供中，充分体现中国特色、中国气派、中国道路！

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