【机关工委策文】不断提升基层党组织的战斗力和凝聚力

2014-12-03 00:07:30 
来源：《 人民日报 》（ 2010年04月22日 09 版）     作者：中共重庆市忠县县委书记 朱晞颜

整合资源　创新机制　改善民生
 

    党的十七届四中全会强调，要进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这对做好基层党建工作提出了新的要求。加强和改进基层党建工作，关键在于结合形势变化和自身实际，创新工作思路和机制，不断提升基层党组织的战斗力和凝聚力。近年来，重庆市忠县以推动科学发展、维护三峡库区稳定为着眼点，以统筹城乡党建、创新工作机制为切入点，以服务群众、改善民生为落脚点，积极打造基层党建示范县，取得了一定成效。
    整合党建资源，实现城乡基层党组织优势互补。构建城乡统筹的基层党建工作新格局，是推动城乡协调发展的必然要求，也是加强和改进基层党建工作的有效途径。做到这一点，一个重要方面就是加强城乡基层党建资源整合，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制。忠县大胆突破传统做法，积极探索建立双向开放、城乡共享的党建资源配置机制，大力推进城乡人才、智力、教育、信息、阵地等党建资源共享。一方面，采取“村与机关联建”模式，由321个机关党组织与321个村党组织结对共建，引导城市党组织充分发挥队伍力量较强、机制较为健全等优势，帮助农村基层党组织；另一方面，发现和总结农村党建工作中的好思路、新做法，并推动这些经验进机关、进企业、进社区。这种双向互动，有力地促进了城乡基层党组织优势互补、协调发展。
    创新工作机制，拓宽基层党组织发挥作用的渠道。随着经济社会的发展，城乡基层在环境条件、利益关系、思想观念等方面都发生了深刻变化，迫切需要基层党组织建立健全更加灵活、更为有效的工作机制。忠县积极探索完善基层党组织设置形式和工作方式，建立了28个由3到4个相邻村组建成的村级联合党委，实行“县官当村官”，选派28名县级党员领导干部兼任联合党委书记，并按照市委、市政府的统一部署，广泛开展“三进（进基层、进村子、进农户）、三同（同吃、同住、同劳动）、三个一（撰写一份党性分析报告，形成一篇所驻村村情民意调研报告及解决问题、促进发展的建议，结对帮扶一户贫困群众、帮助其解决具体困难和问题）”活动，大大提升了基层党组织工作的效果。同时，加强流动党员管理，建立外出务工流动党员支部30个，既为流动党员参加组织生活创造条件，又为他们提供技能培训、就业信息、权益保护方面的服务；建立“网络培养、视频谈话、缺席讨论、异地宣誓”的外出务工青年入党模式，先后发展新党员86名，为农村党员队伍输入了新鲜血液。
    解决实际问题，促进基层经济发展和民生改善。基层党组织是否具有较强的战斗力和凝聚力，在很大程度上取决于是否能够有效解决广大人民群众zui关心、zui直接、zui现实的利益问题。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，各种矛盾凸显，民生问题突出。因此，基层党建工作必须把解决民生问题作为重中之重。忠县在全县365个村（社区）积极推行以“书记接访、成员走访、定期反馈”为主要内容的“三项制度”，通过即察即办、专人专办、特事特办、请示请办、督查督办等措施，听民声、察民情，办实事、解民忧。这些制度推行以来，各级党组织先后接待群众来访8.9万人次，解决群众反映强烈的土地流转、矛盾纠纷、救灾救济、征地补偿、三峡库区移民后期扶持等问题8.1万个；走访群众26万余户，直接为群众办实事3000多件。此外，还开展了“百个党组织选派千名党员服务万名群众”主题实践活动，组织2.3万多名干部深入基层、走访群众，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

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