【工商联策文】民营经济如何持续发展

2014-11-19 01:39:31 
来源：北辰遴选专家推jian     作者：北辰遴选专家推jian

   
    民营经济在这么多年来的发展，大家有目共睹，特别是在金融危机中，民营经济发挥船小掉头快的优势，及时调整发展方向。总体来看，民营经济的问题没有预想的那样严重。虽然有一部分沿海地区的民营企业破产、转型，震动较大，但从全国整体来看，民营经济的波动要比整个国民经济，比国有经济的波动小。民营经济问题是改革开放以来变化比较大、争论比较大的问题。从是不是要开个口子搞民营经济就在争论，然后对民营经济的定位是补充还是重要组成部分也继续争论，到今天大家对于民营经济的问题有很多的更深层次的意见也发表出来了。

    支持政策亟待落实
 

    现在对民营经济有是国进民退还是国退民进的争论。过去招商引资的战略投资者是国外的大型企业、国内的民企，比如搞振兴东北这几年的工作，讲两个开放，一个是对国外开放，一个是对内开放，对内开放重点指的是把长三角、珠三角的民营企业吸引到东北。现在情况有了很大的变化，招商引资的第yi对象是国企和央企。就我所了解，这种转变不是因为意识形态问题，而是地方政府认为民企不够讲信义，不如国企和央企好打交道。这里面有些政府行为的问题还需进一步分析，但这也是要考虑的。在下一步的发展中如何给民企进一步的发展创造更好的宏观条件和环境，中央经济工作会议对民营企业发展的政策已经明确，关键是如何落实。

    我们一直提对中小企业、民营企业在金融上给予比较好的支持。我在东北地区工作时，针对中小企业发展难的原因列了很多选项，有政府行为影响、开放度不够，人才匮乏等问题，但是连续三年排名第yi的都是融资难。现在这个问题也没有解决，当然这其中涉及了很多因素，民企自己解决这些问题很困难，应该有国家的政策支持。

    另外，民企在发展过程中应该进一步提高企业家的能力、水平以及本身同各方面的关系，比如和政府的关系、社会的关系、劳工的关系，这方面取得了很大成绩，同时还有很多问题。但这些问题不能只靠民营企业自己解决，国家也要为民营经济创造既有维权又有自律的好条件。
 

    民营企业应加强自身建设
 

    计划经济时代，政府既是资源配置的主体也是供给的主体、需求的主体。而搞市场经济需要培育市场主体，让企业成为主体。企业真正发展起来不是靠单个的零散企业，而是需要有共同利益的相同行业企业组织起来。只有组织起来才能维权和自律，如果组织化程度很低，都是零零散散和政府打交道，这里面权钱交易的空间会非常大。我跟国外的各种雇主组织和行业协会打交道比较多，感觉到他们在市场经济下发挥的作用比较大。我们现在培育市场主体时，单个企业作为市场主体大家都已经有所认识，但是如何形成市场主体有组织的行为，设立真正的行业协会、企业家协会并真正由他们自己维权，这些问题尚未解决。这是发展民营经济的重大缺欠。

    国内的企业也有行业协会，但是行业协会是官办、官管、官运作，所以企业不把行业协会作为自己利益的代表，遇到问题，他们还是习惯于一个一个找政府谈。现在看到浙江商会有组织起来维权的意识了，但是全国来看这方面的经验还很缺欠。比如我国发生这么多劳资纠纷，在国家各项指标里增长速度是zui快的一种了，2008年比2007年增长了一倍，北京劳资纠纷2009年比2008年又增长了一倍。这些问题在中国都是政府管，但是国外都是行业协会来管，政府都不出手了。比如说在新西兰，谈判第二年工资增长多少，劳工部没有人参加的，在《劳动法》范围里自己就定了，只有谈不下来，出现大规模的事端政府才插手。现在我们的政府经常为欠薪、劳动保护问题忙得焦头烂额，就是缺少了市场主体的组织行为。这对于民营企业来说尤其重要，但是解决这个问题一方面需要民营企业自己努力，另一方面也需要我们改变关于社会组织的相关的管理制度。这样才能真正使民营经济走上一个比较好的发展方向。

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