社会建设领域

[关键词1]基础设施建设

[政策解读]基础设施建设的具体措施和工作方向

整体工作方向：加强交通、能源、水利等基础设施建设，构建功能完善、协调配套、高效快捷、支撑有力的现代基础设施体系，增强基础产业保障和支撑能力。

1.加强现代综合交通体系建设

围绕巩固提升区位交通优势，着力打造全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。

具体措施：

（1）巩固提升郑州铁路枢纽地位，加快铁路客运专线、干线通道和城际铁路网建设。

（2）完善高速公路网络，优化干线公路和城乡公路网。

（3）发展内河航运，形成便捷、安全、高效的现代化综合交通运输体系。

2.加强能源保障能力建设

具体措施：

（1）加强电源、电网和油气管网建设，发展智能电网。

（2）加快核电、风能、太阳能、生物质能等新能源开发，建设全国重要的综合能源基地。

（3）统筹做好资源勘查、煤矿改扩建和安全改造、新矿井建设，稳定煤炭产量，提高煤炭安全生产保障能力。

3.加强水利基础设施建设

具体措施：

（1）全面加快复合型、多功能水利网络体系建设。

（2）完成南水北调中线工程及受水城市供水配套工程建设。

（3）继续加快重点河流治理的同时加大中小河流治理力度，完成病险水库除险加固，加快大中型水库建设。

（4）促进水资源合理开发利用，强化水利支撑保障。

[关键词2]就业、人才

[政策解读]扩大就业的具体措施

坚持就业优先战略，扩增岗位、提升技能、健全机制、完善服务，确保稳定和扩大就业。

1.制度、政策

（1）实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位。

（2）完善就业扶持措施，鼓励企业吸纳更多劳动力就业。鼓励和支持自主创业，推动各种形式灵活就业。

（3）健全统一规范灵活的人力资源市场，建成覆盖城乡的公共就业服务体系，提供优质高效的就业服务。

2.监督管理

加强劳动执法，改善劳动条件，保障劳动者权益。

3.技术投入

加强职业培训和择业观念教育，全面提高劳动者特别是农村劳动力的就业能力。

[关键词3]社会保障

[政策解读]加强社会保障体系建设的具体措施

1.思想认识

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。

2.制度、法规

（1）完善实施城镇职工和居民基本养老保险制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。推动行政事业单位养老保险制度改革。实现养老保险个人账户异地可接续。

（2）完善城乡zui低生活保障制度，做到应保尽保，不断提高城乡低保标准。实现城乡社会救助全覆盖。

（3）大力发展慈善事业。

（4）积极推进保障性安居工程建设。