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贯彻实施处分条例的主要工作和成效如下:处分条例颁布后,各地各部门高度重视,按照《国务院办公厅关于认真学习贯彻〈行政机关公务员处分条例〉的通知》(国办发[2007]40号)要求,及时部署,广泛宣传,加强培训,严格执法,坚持教育、制度、监督并重,结合实际狠抓处分条例的贯彻落实,公务员纪律惩戒工作取得显著成效。
一、加强组织领导,为处分条例贯彻实施提供坚实的组织保障。一是领导高度重视。很多地方和部门领导非常重视处分条例的实施工作,对学习宣传和贯彻落实工作提出了明确要求。二是组建工作机构。把贯彻处分条例与实施公务员法结合起来,将其纳入实施公务员法领导小组的工作范畴。三是及时部署安排。及时召开会议,下发文件,安排部署处分条例贯彻实施工作。
二、抓好学习宣传和培训,打牢严守纪律的思想基础。一是大力开展宣传。各地各部门普遍组织开展了形式多样的宣传活动,为处分条例的贯彻实施营造了良好的氛围。二是开展中心组学习和骨干培训。将处分条例作为党组中心组学习的重要内容,积极开展业务培训,使从事惩戒工作的同志准确把握处分条例的内容和精神实质。三是抓好全员轮训。各地各部门已基本完成了将全体行政机关公务员轮训一遍的目标。四是开展警示教育。促使公务员汲取教训,引以为戒。五是建立长效机制。把处分条例的学习培训贯穿于公务员培训工作的始终,列入各类公务员培训。
三、加强制度建设,完善公务员惩戒政策法规体系。一是开展法规清理。各地各部门普遍对现有规范性文件进行了梳理,该废止的及时废止,该修订的及时进行修订,确保法制统一。二是加强配套法规建设。人社部、国家公务员局会同监察部等部门制定出台了14部专项处分规章,会同中纪委、中组部制定下发了《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》(人社部发[2010]59号),配合有关部门研究制定了公务员受处分、被采取强制措施和受行政刑事处罚后工资待遇处理的有关文件。一些地方和部门也结合实际制定了配套法规。三是强化问责和日常管理。许多省市和部门严格管理和问责,建立推行了首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度,自觉接受社会和群众监督。
四、坚持从严治政,依法惩处违法违纪公务员。一是严肃公务员纪律。各地各部门按照处分条例的要求,严明公务员队伍纪律,严惩违纪违法行为。二是强化监督约束。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》,研究制定了相关政策规定,切实规范公务员履行工作职责的行为。三是加强执法检查。普遍开展了处分条例执行情况检查,重点检查处分决定下达不规范、执行不及时、擅自改变或者拖延执行以及受处分人员工资、级别、职务调整不到位和受处分期间被提拔使用等问题。
五、加强协调配合,探索建立处分条例实施协作机制。行政机关公务员管理部门注意加强同纪检监察、司法和组织部门的沟通,加强各部门之间的协调配合,促进信息交换渠道的顺畅、不同业务环节的紧密衔接,形成了推动处分条例深入贯彻实施的合力。
六、严格执行规定,提高公务员惩戒工作规范化水平。各地各部门严格按照处分条例的规定开展惩戒工作。按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的要求,对违纪人员做出准确的处分。在严肃执纪的同时,注意依法规范办案,切实保障公务员的合法权益。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在处分条例贯彻实施过程中还存在着学习宣传力度还需要进一步加大,有关规定落实还不到位,行政机关公务员处分与其他公务员处分的平衡问题,行政机关公务员主管部门与有关部门在处分工作中的协作配合机制不够健全,公务员惩戒工作机构和工作人员队伍建设还需进一步加强等问题。
针对此次检查中发现的主要问题,下一步,贯彻党的十八大关于“坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全干部管理体制,从严管理监督干部”的要求,围绕全面深入贯彻实施处分条例和中央《关于进一步从严管理干部的意见》,健全公务员监督约束机制,要做好以下五方面工作:一是进一步加强处分条例的学习宣传和培训,增强公务员的法治观念和纪律意识。二是进一步健全公务员纪律惩戒政策法规体系,提高公务员惩戒工作法制化水平。三是进一步加强对处分条例实施的指导和监督检查,确保处分条例的各项规定落到实处。四是加强同组织、监察、司法等部门的沟通协调,努力强化对公务员履职行为的监督。五是以改革创新精神推进公务员惩戒工作,增强工作的前瞻性和预见性。
尚邦公考
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