【安监策文】牢固构筑航空安全堤坝

2014-12-06 23:11:02 
来源：《 人民日报 》（ 2011年09月14日 19 版     作者：全国政协委员 陈 峰

    中国民航要做到“安全、正点、服务”，必须坚持提高风险识别能力、强化风险系统防护、严守过程管理，积极推进“事前安全管理”模式。通过海航连续飞行19年超过350万小时的实践，我有几点体会，为中国民航事业的发展建言献策。
　　在企业中创建全员参与的安全文化。理念是行动的先导，安全文化是安全管理的灵魂。“诚信、爱心、纪律、责任、公正、沟通和学习”都是重要的安全理念。如在工作网站的进入界面中设置醒目的“严防死守，确保飞行安全！对国家负责，对生命负责，对每个员工负责”标语，时刻敲响安全生产的警钟。积极推行安全主动报告制度，建立员工与公司管理层良好的沟通渠道，通过全员参与及时发现和解决安全隐患，为前置性安全管理起到重要作用。给员工创造一个充满“爱”的工作环境，积极推行“员工关爱”，用爱心凝聚力量。例如，节假日，领导到生产一线慰问坚守岗位的员工，到员工家中探望，让每一位员工都能感受到企业大家庭的温暖。设立员工关爱站，倾听来自员工的声音，为员工排忧解难。
　　创新安全考核机制，加强过程管控。在传统安全结果目标管理的基础上，引入过程考核概念，在安全考核中增加过程考核指标，将安全管理体系建设、关键环节和核心风险治理纳入年度考核中，通过签订《公司安全责任状》的形式将安全指标层层分解，并与各层级管理者的绩效挂钩，改变“只要不出事，就是安全”的传统观念，提高运行风险的事前防护能力。建立重大不安全事件责任追究制度、年度安全考核责任追究机制，双管齐下，严肃追究重大不安全事件当事人的责任。强调“无后果违章”，无论责任人是什么职务或级别，只要触碰安全生产的底线，都将受到严厉惩罚。
　　探索科学的安全管控体系。根据国际民航组织和中国民航局《国家安全方案（SSP）》、安全管理体系（SMS）的框架要求，结合企业实际，努力探索科学的安全管控体系。
　　构建多层级系统安全防护网。预防是安全工作的核心，应建立事前、事中和事后三层防护机制。首先，全面推行以风险管理为核心手段的事先管理。其次，建立系统防护机制，zui大程度降低机械失效和人为差错几率。可借鉴奶酪模型理念从组织管理、标准程序、人员培训、设备设施和监督检查等方面建立多层次的差错防护机制，减少事故发生的几率。其三，建立不安全事件的全面调查机制，从公司政策、组织管理、标准程序、人员培训和人员因素等方面全面查找事件原因，积极整改，预防同类事件的再次发生。
　　坚持走科技兴安的管理之路。高科技的应用为民航的安全管理提供了有力的支撑。培养专家型安全管理人才，人才兴则事业兴。通过“安全管理人才培养计划”和“青年人才培养计划”等一系列人才选拔、培养机制，经过系统培训后，全面发掘并大胆启用在安全管理方面具有潜质的年轻人，充实到安全管理的各关键岗位，为安全管理输送新鲜血液。
　　“今天你看到河流的大坝没有垮塌，生命也没有被伤害，但你需要记住的是，也许是更大的洪水没有到来，也许是大坝的坚固度还没有衰减到一定程度，风险意识强弱决定了所谓意外事故的多少。”——这是海南航空股份有限公司员工牢记心头的一句话。高度重视安全生产工作，视安全为航空事业的生命线，才能建立中国民航“安全、正点、服务”的优xiu品pai。