【城管策文】把以人为本贯穿于创建文明城市全过程

2014-12-02 18:00:50 
来源：《 人民日报 》（ 2009年11月19日 07 版）     作者：中共江西省景德镇市委书记 许爱民

    以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就要从人民群众的根本利益出发想问题、做决策、干事业。江西省景德镇市在创建全国文明城市的过程中，坚持以人为本，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
    在着力改善民生、促进社会和谐上下功夫。创建文明城市，首先应顺应人民群众过上更好生活的新期待，着力解决好人民群众zui关心、zui直接、zui现实的利益问题，把创建的目的真正落实到满足人民群众实际需要、提高人民群众生活水平上。景德镇市在创建文明城市的过程中，坚持从群众衣食住行和精神文化生活等入手，着力改善民生：加强经济适用房和廉租房建设，改善困难群体居住条件；建立市区两级群众文化活动中心和文化信息资源共享工程区支中心、街道（乡镇）基层服务点，新建5个文化广场和5个景观戏亭，在市图书馆设立盲人有声读物阅览室，丰富市民文化生活；加大教育投入，新建、改扩建一批中小学校，优化学生的学习环境；加强医疗卫生事业建设，改善市民医疗卫生条件；畅通民意诉求渠道，开通“12345”便民服务热线，平均每天接听市民电话267个，办结率为95.19%，群众满意率达到97.6%。
    在提高市民素质、促进人的全面发展上下功夫。市民素质是城市文明程度的直接体现。创建文明城市，既要着眼于提高市民的物质文化生活水平，更要着眼于提高市民的综合素质。近年来，景德镇市先后开展了“知荣辱、树新风”主题读书活动、“迎国庆、讲文明、树新风”等实践活动，编发《瓷都公民道德读本》，编创《瓷都文明歌》，制定《瓷都文明公约》，积极宣传社会主义核心价值体系；开展“感动瓷都十佳人物”、“景德镇道德模范”评选活动，用先进典型的模范事迹感染和教育市民，让文明道德深入人心；采取有效措施，吸引更多的群众参与到活动中来，使群众在参与中接受教育、得到提高。
    在优化城市环境、提升城市核心竞争力上下功夫。评价一座城市的文明程度，环境是一项重要指标。城市环境可以从两个方面来看：一是适合人居的自然和人文环境，二是有利于事业发展的创业和就业环境。近年来，景德镇市围绕“山水、生态、文化”三大主题，大力实施城市改造和“蓝天碧水”工程，对全市214条里弄进行路面硬化，对37座旱厕和5座垃圾中转站进行改造；进一步完善城市基础设施和功能设施，在高层商住楼和公共场所设置无障碍设施；进一步美化城市环境，建成太平窑、陶瓷壁画墙、陶瓷雕塑等一批具有瓷都特色的文化设施。目前，景德镇市森林覆盖率已达到65%，人均公共绿地面积达到10.29平方米，获得“中国人居环境范例奖”等10多项荣誉。在优化硬环境的同时，着力构建良好的事业发展环境，简化办事程序，将市级保留实施的行政许可项目从原来的329项减少到178项，投资项目审批事项从原来的122项减少到56项，单项行政审批时间平均缩短45.5％，大大提高了办事效率。
    在加强制度建设、建立长效机制上下功夫。创建文明城市是一项长期的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会等方方面面。这就要求建立一套行之有效的制度，统筹协调、兼顾各方，保障创建工作的科学化和规范化。为此，景德镇市制定了《创建全国文明城市责任分工制》，出台创建文明城市工作问责办法，成立由市主要领导直接负责的创建文明城市指挥部和督查组。通过有效的制度，进一步明确各个部门和各级领导干部的责任分工，督促各级领导干部深入基层、深入群众，认真解决在创建文明城市中所涉及的群众利益问题，真正把创建文明城市的过程变成为民办实事、办好事的过程。