一、考点归纳

    (一)公安机关的性质、职能与任务、职责的关系；

    (二)公安机关任务的概念；

    (三)公安机关的基本任务；

    (四)维护国家安全的含义及其内容；

    (五)维护社会治安秩序的内容；

    (六)保护公民的人身安全和人身自由的含义；

    (七)保护公共财产和个人合法财产的内容；

    (八)预防、制止和惩治违法犯罪活动的内容。

    二、考点解读

    (一)公安机关的性质、职能与任务、职责的关系

    公安机关的性质、职能，决定了公安机关的任务；公安机关的性质、任务决定了公安机关的职责。

    公安机关的性质是公安机关诸规定因素中的根本性决定因素，并由此决定公安机关的任务、职能。公安机关职责是公安机关基本任务的具体化，是由公安机关的性质和任务确定的。

    (二)公安机关任务的概念

    公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所进行的工作内容。

    公安机关是国家为实现国家安全和社会稳定的目的，依照法定程序和特殊模式组合起来的，具有特殊职权、功能和高度权威性的社会系统。在依法治国的大环境下，公安机关要实现“国家安全和社会稳定”的目标，应在国家法律规定下进行。由于公安组织是由不同层次、不同部门组成的系统，所以，可以将公安机关的任务依据不同的部门、不同的专业、不同的时间和空间作不同的划分：从时间上分，有目前任务和长远任务；从范围上分，有局部任务和全局任务；从层次上分，有基本任务和具体任务。
    (三)公安机关的基本任务的内容

    公安机关的基本任务主要有五个方面：

    1．维护国家安全；

    2．维护社会治安秩序；

    3．保护公民的人身安全和人身自由；

    4．保护公共财产和公民合法财产；

    5．预防、制止和惩治违法犯罪活动。

    这是《人民警察法》第2条规定的人民警察的基本任务，同样是公安机关的基本任务。

    (四)维护国家安全的含义及其内容

    1．维护国家安全，是指保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯。

    国家安全关系到一个国家的领土完整、主权独立和政权的巩固。1993年2月，七届全国人大常务委员会第30次会议制定通过了《中华人民共和国国家安全法》规定：“国家安全机关和公安机关按照国家规定的职权划分，各司其责，密切配合，维护国家安全。”保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯，是公安机关神圣的首要任务。

    2．维护国家安全是公安机关的首要任务。主要包括三个方面：

    (1)积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生；

    (2)及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为，并将其遏制在萌芽状态，以避免造成危害国家安全的严重后果；

 (3)坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子，使他们得到应有的惩罚，同时警诫其他不法分子。

    在国际形势不断变化和我国经济体制发生根本转变的历史条件下，公安机关要大力提高对敌斗争的主动性，高度重视防范和打击国内外和境内外的敌对势力、敌对分子的渗透、颠覆活动。

    (五)维护社会治安秩序的内容

    维护社会治安秩序是公安机关的重要任务。维护社会治安秩序的工作主要有以下三个方面的内容：

    1．积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为；

    2．坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子；

    3．依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造一个较好的社会环境。

    社会治安秩序的好坏关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济和社会发展能否顺利进行，直接影响党和政府在人民群众中的威信。公安机关是社会治安的主管机关，因此，维护社会治安秩序是公安机关的重要任务。

    (六)保护公民的人身安全和人身自由的含义

    保护公民的人身安全，就是保护公民的生命权、健康权不受侵犯，依法惩治杀人、伤害、抢劫、绑架、强*、强迫妇女卖淫和拐卖人口等侵犯公民人身权利的违法犯罪活动；保护公民的人身自由，就是保护公民的人身自由、人格尊严、住宅、通信秘密不受侵犯。

    我国宪法对公民的政治权利、人身权利等都作了广泛的规定。公安机关必须依照人民警察法的规定，把保护公民的人身安全、人身自由作为自己的任务之一，依据法律同杀人、伤害、抢劫、绑架、强*、强迫妇女卖淫和拐卖人口等侵犯公民人身权利的违法犯罪行为作斗争；依据法律保护公民的人身自由、人格尊严、住宅、通信秘密不受侵犯。

    (七)保护公共财产和个人合法财产的内容

    公安机关要依法保护国家公共财产和个人合法财产，预防、制止非法侵害、毁损公共财产和公民个人合法财产的不法行为，严厉打击各类经济犯罪活动。

    公共财产，是国家和集体的财产，它包括公共设施，国有企业、国家机关和事业单位的财产，集体所有的财产以及中外合资、中外合作企业的公共财产。个人合法财产，是个人通过合法渠道获得的财产。公共财产和公民个人合法财产是保障我国人民生存和发展的条件，是我国进行社会主义现代化建设的物质保障，因此都是我国法律所要保护的对象。

(八)预防、制止和惩治违法犯罪活动的内容．

    公安机关要有力地防范和打击敌对势力、敌对分子的破坏活动，积极防范和严厉打击各种严重刑事犯罪，尤其是经济领域的严重犯罪活动。同时要协同有关方面，惩治违法犯罪分子，教育改造这些违法犯罪者，使他们认罪服法，弃旧图新，重新做人。-

    违法犯罪活动是一种反社会行为，危害社会的稳定和经济的发展；在改革开放和建设社会主义市场经济的新形势下，违法犯罪活动又呈现出一些新的特点。因此，同各种违法犯罪活动作斗争，预防、制止和惩治违法犯罪活动是公安机关的一项艰巨的任务。公安机关要下大力气，加强治安防范工作，把各项防范措施落实到基层每个乡镇街道、每个单位，尽力防止各种违法犯罪活动的发生；其次，加强打击力度，把严打方针更多地贯彻到各项日常工作之中，通过依法查证违法犯罪事实和人员，严肃实施法律的和行政的处罚，惩治已经发生的违法犯罪活动。

    第20次全国公安工作会议中，在分析了当前严峻的社会形势后，规定了公安机关在新世纪新形势下的“维护国家安全和社会稳定”的总任务