派驻党建指导员  提升非公党建水平

马鞍山市委组织部副部长

马鞍山市委组织员办公室主任  杨 剑

马鞍山市非公企业党工委书记

（2013年5月31日）

    首先，非常感谢省委组织部给我提供了这次学习机会，让我亲身感受到这次培训的组织严谨、领导重视、纪律严明、目标明确、授课精彩，与大家共同学习提高。下面，根据安排，我简要汇报一下马鞍山派驻党建指导员的主要做法，不足之处，请大家批评指正。

一、深入发动，精心派驻党建指导员

第yi，抓好思想发动。我们按照省里通知要求，及时向市委汇报，向县区传达，并制发文件，对派驻名额、工作任务和保障措施等进行了明确。同时，市非公党工委负责同志与每个市直部门的主要负责人逐一进行电话沟通，争取各单位对派驻工作的支持，市委、市政府、市人大、市政协等单位带头派驻处级干部，全市111个市直单位、驻马单位派驻党建指导员工作实现全覆盖。

第二，认真选好干部。坚持把企业需求和派驻工作目标有机结合，按照分类派驻的思路选准选好干部。一是与党建工作联系点、结对帮扶相结合。结合各级领导联系点、“百名干部帮百企”和结对共建等活动，从联系帮扶单位中派驻，确保工作“无缝对接”。其中，从市级领导所在单位派驻了32名处级干部。二是与行业管理或对口服务相结合。针对企业特点进行派驻，采取经济部门重点扶持工业骨干企业，党务部门重点帮助规模以上党建薄弱企业，国有企业重点帮扶对口企业，银行重点帮扶中小微企业，做到“派得准、用得上、干得好”。全市11家国有商业银行均派出党建指导员，交通银行马鞍山分行的行长亲自担任党建指导员，并联系3家企业。三是与属地管理相结合。从便于管理的角度出发，市级规模以上企业、结对共建企业以及业务关联度强的企业，由市里统一派驻；各级开发区、工业园区非公有制企业，由所在地县区、开发区负责派驻。目前，全市共派驻813名在职党员干部到1766家非公企业担任党建指导员，其中市直部门、驻马单位167人，县区686人；处级46人、科级375人。

第三，全面动员部署。市里召开了向非公企业派驻党建指导员工作动员会，并按照 “三个统一”要求全面推进各项工作，即统一进行对接，各县区召开党建指导员和派驻企业联系人共同参加的对接会，完成对接入企工作；统一入企时间，要求党建指导员在规定时间内到企业报到；统一公开承诺，要求党建指导员根据《工作目标管理责任书》要求，结合年度承诺，做出服务企业、加强党建的承诺，做好践诺工作。

二、建章立制，规范管理党建指导员

第yi，建立目标管理机制。为帮助党建指导员明确目标任务，抓住工作重点，我们依据省委下发的加强非公企业党建工作意见，以及省非公经济党工委和各市签订的党建目标责任书，结合我市实际，制定了党建指导员目标管理责任书，从服务企业发展、抓好党员发展、加强组织建设、健全党建制度、搭建活动载体、创新党建工作等6个方面，明确党建指导员的工作职责和具体任务，如发挥所在单位和自身优势，每年至少为企业办2 件实事，每年要指导企业发展1名党员或培养1名入党积极分子等。

第二，建立教育培训机制。一是编印工作手册。从业务知识入门、党建台帐建立、政策文件指导、典型案例示范等方面，为党建指导员系统开展党务工作提供操作指南。会同经信委编印了《民营经济政策汇编》，汇总了国家和省市扶持民营经济的政策文件、民营企业融资办法等，为党建指导员服务企业发展提供政策指导。二是举办岗前培训。从帮助企业发展、开展党建工作、用好民营经济政策三个方面着手，精心安排培训内容，由我和市中小企业局局长、全市优xiu派驻干部代表作辅导培训，取得较好培训效果。三是抓好任期培训。着眼于建立培训工作长效机制，我们将党建指导员教育培训纳入干部培训总体规划，制定了岗前培训、实践培训、年度培训计划。市直部门派驻的党建指导员教育培训由市委非公经济和社会组织工作委员会组织实施；县区派驻的党建指导员由县区委非公经济和社会组织工作委员会组织实施。市里每年举办一次党建指导员示范培训班，县区每年安排一次年度集中培训。

第三，建立管理考核机制。一是明确管理责任。落实责任主体，市、县区派驻的党建指导员的管理均以县区管理为主，由党建指导员派驻企业所在县区的组织部门和本人所在单位党组织共同负责，实行双重管理。县区组织部每月与党建指导员所在企业联系一次，了解党建指导员在岗情况，并将此作为年度考核的重要依据。市非公党工委抓好统筹协调，加强对派驻工作的调研指导和督促检查，研究制定相关制度和意见。二是规范日常管理。制定了党建指导员在岗工作制度、请销假制度、工作报告制度、工作纪律制度、安全工作制度、党建指导员调整制度等6项制度，进行规范化管理。同时，要求党建指导员在岗期间，要撰写《工作日志》，每个月向派出单位和县区组织部汇报一次工作，每半年向市非公党工委报送一次工作总结。三是严格考核奖惩。对党建指导员实行年度、任期考核，由各县区组织实施。考核等次由县区提出建议，市非公党工委审定，向本人反馈，在企业公示，纳入个人档案。年度考核结果作为单位对党建指导员年度考核等次评定的重要依据，任期考核结果作为评选全市优xiu党建指导员的重要依据。

三、保障到位，真情关爱党建指导员

我们把非公企业党建指导员岗位作为培养人、锻炼人的舞台，把严格管理与关心关爱有机融合，着力在党建指导员中形成学有榜样、赶有目标的氛围。

第yi，强化工作指导。一是定期调度。市里每半年召开一次党建指导员工作调度会，听取各县区、派驻单位和企业出资人的汇报，县区每季度召集一次派驻企业出资人和党建指导员工作例会，听取汇报、征求意见、交流经验、部署工作。二是互帮互促。通过分片组织党建指导员互相参观学习、召开座谈会等形式，了解派驻干部在工作中出现的难题，并充分发挥发改、财政、商务、科技等职能部门派驻干部的作用，从部门角度“量身定做”解决方案，互相帮助解决难题。去年以来，针对派驻干部在工作中反映的难题，市委组织部先后6次联系市企业帮扶年活动领导小组办公室，安排市领导到帮扶企业调研，帮助解决派驻干部反映的重要问题。三是宣传引导。一方面宣传派驻工作开展情况，另一方面及时总结宣传工作中出现的先进典型和成功做法，较好的发挥了示范带动作用。

第二，注重锻炼培养。将党建指导员工作实绩与干部提拔使用挂钩，对派驻期间表现优xiu的党建指导员，通过向其派出单位出具表现情况鉴定等形式，及时进行推jian，作为派出单位提拔使用干部的重要依据。2009年我市市直部门派驻的31名党建指导员任期期满后，26名干部得到提拔使用。获得2010年度考核优xiu等次21人，16人被评为“优xiu共产党员”、“优xiu公务员”。同时，我们还推jian6名优xiu派驻干部参与新区建设、招商引资、征迁拆违等中心工作，为派驻干部提供新的锻炼成长平台。正确的用人导向，有效调动了各个层面干部的工作积极性，在全市形成了开展派驻工作的有利氛围。市发改委的张家奎、市商务局的龙克亮、市农委的夏文建、市慈湖高新区的杨少华等同志，派下去时还是副主任科员，现都已直接提拔为科长。

第三，提供物质保障。考虑到党建指导员每人联系3家企业，企业相对不集中、交通不方便等实际情况，在考核办法中明确规定，派出单位每月给予党建指导员300元交通、生活补贴，同时，各单位也可根据党建指导员工作表现、工作实绩以及其他情况，适当调整补贴标准和形式。

我向大家汇报的就这些，不足之处，请大家批评指正。下一步，我们将以本次培训班为契机，进一步落实省里的各项要求，进一步学习借鉴兄弟地市的先进经验，做好派驻党建指导员工作。谢谢大家！