【现象】

    材料一：随着一个学年的结束和新的学年的即将到来，一年一度的义务教育入学“豪宴”也将开席。据媒体报道，深圳南山区上百名家长涌进南山区教育局，要求自己的孩子能有学位上学，更有一名家长带着孩子跪到该局信X办公室门口(6月16日《深圳晚报》)。

    材料二：有一个很年轻时候就做过校长的中学数学老教师跟我说，平时她所在学校校长整天无精打采，可到了现在这个学年交替进行招生的季节，就格外兴奋起来。由于她的教学在所在市比较有名，她就成了学校的招牌，孩子进她的班，“公开”地要求家长必须交8000元“赞助费”，该“赞助费”由上级和学校分割，学校获得部分由领导作为“奖金”分割，校长仅此一项的“奖金”收入每年就达20余万元，而作为招牌的她其实一分钱奖金也没有。家长付出如此代价，自然就对作为老师的她特别“折腾”。她理解家长的“折腾”，坚持不说自己实际并不参加“奖金”分配，但心里天天盼着退休日子早日到来。

【根源】

    这仅仅是义务教育入学“豪宴”的一个小小表象，义务教育的权力者为刀俎，家长、孩子为鱼肉，直接的根源在哪里呢？家长有必须送孩子上学的法定义务，而政府却没有必须让孩子上学的法定义务？概括说来，就是教育权在中国至今还是十分残缺的权利。

【分析】

    立法有两个zui基本的原则：一是义务与权利的对等，二是关系人之间义务的对等和权利的对等。这与其说是法理，不如说是逻辑，也即属于法哲学中zui一般的基础理性。但是，《教育法》和《义务教育法》把“义务”只是局限在了“父母或者其他法定监护人”身上，而对执行义务教育的主体——政府，却仅仅规定为“保障”，也即“父母或者其他法定监护人”有送孩子上学的义务，政府只是提供“保障”。《教育法》和《义务教育法》的本质实际就是“法令”，而非“契约”，是政府出于自身利益立场单方面对人民进行的“命令”，只规定人民有义务，而自身则不存在义务，《教育法》和《义务教育法》的问题，就在这上面。
    《教育法》和《义务教育法》规定“父母或者其他法定监护人”必须送孩子上学，当孩子不能入学，则意味着“父母或者其他法定监护人”违法，政府有权力责令他们送孩子入学。但是，当学校不接收孩子入学怎么办？立法理应按照对等原则，规定“父母或者其他法定监护人”有责令政府必须让孩子入学的权利，但《教育法》和《义务教育法》却没有规定这项权利。因而，“父母或者其他法定监护人”只有义务没有权利，而政府有权利而没有义务。“义务”是硬性词，“保障”是软性词，意味着政府只要办了学校就属于履行了“保障”责任，教育机关可以接收或不接收孩子就学，当其不接收，“父母或者其他法定监护人”在公开场合除了下跪哀告，别无他法，在非公开场合则只能通过购买或贿赂达到孩子入学的目标，以使自己完成法定的义务，也即“父母或者其他法定监护人”不具有正当的可以通过诉讼责令政府让孩子入学的权利。
    义务教育双方的这种法律地位关系，完全就是刀俎跟鱼肉的关系。在这种关系中，所谓义务教育的“一个不落下”口号，完全只是一句道德主义而不是法律主义的话。也即政府仅仅只是提供“保障”，“保障”得如何只是决定于政府官员的道德水平，是一个努力程度问题，而不是一个必须执行的法律意义的强制性义务。这样，在“父母或者其他法定监护人”只有义务没有权利的完全被动地位基础上，所谓的义务教育就成了政府机构及其权力人员的“豪宴”。

【对策】

    政策上：出台相关政策，打破户籍制度的牢笼，外来务工人员的子女与本地子女同等对待。…
    法律上：修改完善《义务教育法》，弥补教育权单方面的缺陷，明确政府强势一方的权利与义务，严惩各种权力寻租的行为。…
    财政上：全国范围内免除义务教育阶段的费用，包括学杂费书本费；另一方面，保障教学人员的工资福利水平，应与当地生活水平相匹配，仓廪实而知礼节，从根源杜绝各种补课补习为由的敛财行为。…
    其他方面
    1.   消除教育资源的马太效应，教育资源均化分布，引导家长就近选择学校入学，不对各类名校趋之若鹜。不对名校进行过多过量甚至重复浪费的投入，应该把重心放在扶植弱势学校上面。…
    2.   设立专门的援助救助机构，对社会上由于各种各样原因无法接受义务教育的适龄儿童予以必要的援助。…
    3.   鼓励民间资本进入，以其灵动性来弥补政府行政。。。
    4.   没思路了,自行补充…╮(╯▽╰)╭(被禁言了半天,心情不好)

【写作建议】

    跟着步伐走，申论每天进步一点点。请根据以上内容，找到有把握的切入点写一篇正正当当的申论，练习申论除了多看多听多记之外，一定要多写，要提起笔来写，不写是不会有效果的。加上当前电脑打字大行其道，让我们写字能力大大退化，提笔经常忘字，每天手写一篇才不会在考场上为了一个很熟悉的字而绞尽脑汁，而且写得一手好字真的有印象分加的。红色字体是亮点,提醒重视,学学如何推敲出与人家一样精彩的语句,也可以直接引用。