给定资料 在 Z 市农村，一般管厕所叫“栏”或“圈”，数尺见方，放块木板或者水泥板就成了 方便之处。农民家里养猪，厕所还与猪圈相连，污物直接排入猪圈，也就是连茅圈。夏天如 厕，蝇蚊乱飞，令人十分难受；冬天如厕，寒风刺骨，让人瑟瑟发抖。上个厕所浑身味儿， 晚上还得带手电。 北坪村党支部石书记在这个位子上已经干了 10 年。这些年，村里为村民做了许多好事， 石书记却年年为一件事发愁。北坪村隶属于仙台镇，有 125 户人家，村民们大部分以务农为 生，庄稼离不开农家肥。村里多是连茅圈，攒土肥，不仅味儿大、占地方，还没有防渗措施， 可能污染地下水。 石书记愁了 10 年，仙台镇西单村的孙大娘却愁了两个 10 年。20 多年前，孙大娘的儿 子娶了城里的漂亮媳妇，村里人都羡慕她。一开始，孙大娘挺乐呵，可往后每次过年她心里 就堵。原来，儿媳妇不习惯连茅圈，每年回来过年，儿子一家吃完午饭就往城里赶。小孙女 童言无忌，直言奶奶家不如城里的外婆家楼房干净。孙大娘无奈感慨，卫生环境不好，留不 住年轻人。 “农村土茅房、旱厕和连茅圈，污染空气和地下水，还成为蚊蝇孳生地、病菌传播源。 据统计，80%以上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”Z 市农工办调研科汪科长 说。从 2014 年 10 月开始，Z 市将农村厕所改造列为美丽乡村建设的重要项目，这可解了石 书记和孙大娘多年的愁。 可是厕所虽小，改造却是大工程，牵扯到方方面面。 钱从哪里来，每家每户出多少？这是农民群众非常关心的问题。Z 市专门出台农村改厕 专项资金管理办法，村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况 也制定了相应的扶持奖励政策。“改造一间水冲厕所，基本不用农民群众自己花钱。”汪科 长说。村民小钱在翻新房子时，趁着政府包改厕，给厕所来了个升级换代。他给厕所地面和内 墙贴了瓷砖，装配了淋浴设施，放上了洗衣机，加装了暖气片。他兴奋地说：“既干净又整 洁，跟城里的一个样。”
　　村里所有改好的厕所外面，都竖着一根白管，用于排放化粪池发酵产生的沼气，以防爆 炸着火等意外发生。 为保证改造效果，Z 市严把改厕入口关，采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施 工规范、统一检查验收”的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。 改厕后，每家每户都有编号，这些农户和对应的编号都会记录在册并上网，为以后清淘、修 理打下“大数据”基础。 “改厕要因地制宜，我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来研究了一遍，最后选择了 几种符合 Z 市农村实际的。”汪科长坦言，“具体到每个村的情况还不一样，村里就召集 村民开大会，商量村里具体采用哪种方式。” 在双林镇辛庄村，每五户就有一个小型生物一体化处理设备。粪便污水经过化粪池沉淀 过滤，通过管道流入这个设备。经过处理后，排放出来的水可以作为绿化用水。 “我们这里的农村，厕所大部分都在室外，冬天易结冰，便盆到化粪池的管道就得取直， 防止结冰。”汪科长说，“但是取直后容易反味，所以就在管道中间加了一个皮阀，冲水的 时候随水流冲击力方向打开，水流完就自动关闭。” 化粪池总有满的时候，大约多久淘一次呢？西江镇负责改厕的任副镇长作了介绍，“配 置 1.5 立方米大小的三格化粪池，差不多一年到一年半淘一次。三格化粪池，三格由连通管 相连，第一格起到截留粪渣、沉淀虫卵和使粪液分层的作用，第二格继续发酵，经第三格贮 存发酵后，病菌和寄生虫卵基本被杀灭。” 在任副镇长看来，农村改厕向洁净乡村建设迈出了一大步，但更重要的是像淘粪这样的 后续管护该怎样运营。 为了建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制，Z 市建立了“有场所、有牌子、有车 辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用”的改厕管 护服务组织，并坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行统 一管理，定期统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用。 在后续管理资金保障方面，Z 市按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合 的原则，探索多方筹集机制。对长效管护运作较好的地方，安排专项资金给予适当奖补。对 改厕后续管护组织的设备购置，各级财政给予适当补助。市级财政还出资在 49 个乡镇建立 农厕管护服务组织。各区县都建立了适合当地实际情况的管护组织。
　　为防止粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染，更好地开展资源化利用，Z 市鼓励依托合 作社或家庭农场注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。“我们村子也成立了清运公司。” 北坪村的石书记说，“村里正在发展好几百亩的有机农业生态园，这粪液粪渣正好当作有机 肥。”改厕后，村子里不见粪水，蚊蝇少了，各家各户也干净了不少。不过，村民长期形成的 如厕习惯也不是一时半会儿能改掉的。一些旱厕虽改成水冲式厕所，但一些村民如厕后忘记 冲水，有的随手乱扔厕纸，有的不能定期洗刷等。为此，Z 市利用广播、电视、报刊、标语 等多种形式，促进用上干净厕所的农民养成讲卫生的好习惯。 截至 2017 年 10 月底，Z 市 2500 个应改村的 37 万农户，全部完成改厕任务并顺利通过 省级验收，比上级的要求提前一年半整建制实现农村无害化卫生厕所全覆盖。 “给定资料 4”介绍了 Z 市农村改厕的情况。相邻的 F 市近期也准备启动农村改厕工 程，假设你是 F 市有关部门工作人员，请借鉴 Z 市的做法，拟写本市改厕工程的工作方案。 要求：(1)内容充实，可操作性强；(2)思路清晰，结构完整；(3)语言简洁顺畅；(4)篇幅 700—800 字。（35 分）

　　参考答案
　　关于 F 市农村改厕工程的工作方案 为了贯彻落实十九大提出的乡村振兴战略，建设美丽乡村，给农民提供更好的生活空间， F 市针对本市存在的一些厕所问题，诸如味道难闻、占地方，污染空气，无防渗措施、污染 地下水，滋生蚊蝇，传播病菌，环境不好遭嫌弃等，提出如下的改厕方案： 一、工作目标： 三年内全部完成改厕任务并顺利通过省级验收，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。 二、工作措施： （一）前期改造：1.因地制宜。研究各地改厕模式，召开村民大会，商量确定本地改厕 模式。2.出台专项资金管理办法。给予省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力制定扶持奖 励政策。3.完善设施。安装沼气排放，防止意外；引进生物一体化处理设备，将粪便污水处 理为绿化用水；增设控制气味设备，防止反味。配置三格化粪池，及时、定期淘粪。4.严把 改厕入口关。采取“统一的招标耗材、施工队伍、施工规范、检查验收”的方式，从物料准备、 厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。5.完善数据信息。对每户进行编号，将农户信息 和编号记录在册并上传至网络，以备后续清淘、修理。 （二）后续管护：1.建立长效机制。建立全面科学改厕管护服务组织，并坚持市场化、 社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行统一管理。2.加强后续管理资金 保障。政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合，探索多方筹集机制；设立专项资 金，激励长效管制运作工作，对设备购置给予财政补助。3.防止二次环境污染，开展资源化 利用。鼓励依托合作社或家庭农场注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。4.积极宣传。 利用广播、电视、报刊、标语等多种形式，促进农民养成讲卫生的好习惯