温家宝与网友交流 热点问题

分配不公

温总理说，收入分配不公问题严重存在，将把解决收入分配不公作为政府今后五年的一项重要任务，准备从三个方面来解决收入分配不公问题。
　　网友“攀登高峰”：总理，咱老百姓zui爱听的一句话是“让全体人民共享改革发展的成果。”我想，首先要解决好的是收入分配不公问题。收入分配不公，主要在于制度，而制度层面是zui难改的。2011年，政府能加大力度推进收入分配制度改革，让老百姓看到实效吗？
　　温家宝：今后五年，我们将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。这个问题直接关系到社会的公平正义，关系到社会的稳定。
　　造成收入分配不公的原因很多，我赞成网友的说法，主要是制度的因素。我们已经提出来了一个正确的方向，也就是说在今后收入分配当中，要实行两个“同步”，就是居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步。
　　我们还提出一个指导思想，就是一次分配要兼顾公平和效率，二次分配要更加注重公平。政府这些年设立社会保障制度，解决养老、医疗、就业、低保等保障问题，实际上也是解决收入分配不公问题，让更多的人能够享受到改革的成果。
　　但是，目前这个问题还是严重存在的。
　　有一句话说：有一个富人就会有五百个穷人。这句话比较形象，它反映了收入分配的不公。因此，我们准备从三个方面来解决这个问题：第yi，提高低收入者的工资水平，同时提高低保的保障水平；第二，对于收入过高的行业，我们要采取从总量和水平两个方面，对他们的收入加以限制；第三，我们要保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。
　　在这些方面我们都要有措施，包括税收措施，使我们国家成为一个公平的、正义的社会，使每一个人生活都有保障，这应该是我们奋斗的理想。
　　我常说一句话，我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。我们一定努力实现这个目标。

户籍改革

[温家宝]我们正在出台一个文件，就是要积极稳妥地推进户籍制度改革，这已经经过党中央国务院讨论。这个文件的要点实际上是三个。
　　第yi个，就是我们根据中国的国情，还是主张农民工首先要在放开的县以及所在镇解决户口。对于大城市，我们还是应该根据城市的承载能力，逐步地先解决那些长期在城市工作、有固定职业、有固定住处、有稳定的收入来源和社会保障的。
　　但是也应该有一定的限度。我相信农民工朋友们会理解，许多大城市，特别像北京、上海这样的特大的城市，社会承载能力已经到了极限。
　　第二，我们还是要解决农民工存在的现实问题，这zui重要的就是农民工及其子女就业、义务制教育、培训都不应该因户籍而受到歧视。
　　第三，就是要维护农民工土地的合法权益，这zui重要的就是指农民工进入城市，包括落户以后，他们是否放弃宅基地和承包地，要由农民工自愿作主，而不能强迫。
　　其实我们这是在解决一个问题，我们知道2.4亿农民工当中，有许多已经成为大工业的主体力量和城市的建设力量，但是也有许多工人职业并不稳定，只有保障他们在农村承包地和宅基地的合法权益，才能使他们进退有据。也就是说宅基地和承包地是农民工的zui大的社会保障。

水利

[温家宝]老百姓担心的问题是可能发生的。不仅水利款、扶贫款，甚至包括对农民的优惠政策的款，都有被截留挪用的现象。
　　这种现象反映出我们管理的问题，制度的问题。也就是说水利建设需要4万亿，而且重点用在中小河流的治理、湖泊的治理和病险水库的治理。
　　但这些项目从立项、到建设施工、到监理、到审计、到考核评价都要有一套完整的制度。
　　说一句形象的话，也就是说对工程建设的监督和管理，一刻离不开制度的监督，一刻离不开审计和监理，一刻也离不开人民的监督。
　　只有这样，我们的工程款才能保证用到它该用到的地方，而不至于被截留。对此我们已经重视了，正在建立着一系列的制度，并且要认真加以执行。

医保

[温家宝]医疗改革是我们这些年进行的一次重大改革。其中五项工作当中进展zui快的就是医保。
　　目前，全国的医保，包括城市职工医疗保险、城市居民医疗保险和农村医疗保险整个参保人数已经超过12亿。城市的覆盖面达到89%，农村的覆盖面达到91%。
　　我们已经几次提高医保的参保标准，我可以向大家讲，为了提高医保的参保标准，今年政府将加大投入，使参保标准城乡都达到200元，就是政府投入达到200元。这样，报销的比例根据政策的范围可以达到70%。
　　我曾经和卫生部长商议，我说如果再用两年的时间，我们医保的参保标准达到农村300块钱，那么报销的比例就可以接近80%—90%，基本解决群众看病难的问题，这点我们一定能够做到。
　　当然，现在农民报销8万块、10万块，能够解决一般大病的问题，但是某些特殊的疾病，比如肿瘤、肾透析，这些花钱多的，我们得另外制定政策，使他们也能够做到医疗有保障。我们绝不让社会上有一个人因为疾病而得不到治疗，这是我们努力的方向。

拉闸限电

网友 风云变幻：总理，我是一名工人，去年下半年，我们这里为完成节能指标，强制拉闸限电，搞得百姓摸着黑喝水、上厕所，打着手电做早餐。请问，这样的行为对不对？节能减排是应该的，但老百姓的生活不能受影响，二者能兼顾吗？
　　温家宝:这样的行为十分错误。我也了解到确实存在这样的情况。有些地方为了完成节能指标，不惜作出这种拉闸限电、影响群众生活的事情，对经济社会、对人民都毫无益处，只是弄虚作假。
　　因为真正完成节能指标，是要关闭小火电、小钢铁等高耗能企业，使能耗真正的下来。如果你短期内拉闸限电，一时能耗下来了，但是很快又恢复了，自欺欺人。
　　我看到这些问题以后十分气愤，要求各级政府严肃处理，立即恢复居民用电。我们已经处理了一批干部。
　　节能降耗是一件十分繁重的任务，我们在“十一五”确定，在五年内单位GDP能耗要下降20%，应该说实现这个目标是艰巨的，但是经过努力，我们实实在在的是完成了19.1%。
　　我们已经向世界承诺，到2020年，我们单位GDP能耗、二氧化碳排放要降低40—45%。在下一个五年当中，我们要降低16%—17%，这些指标都必须通过扎实的工作来实现。
　　弄虚作假骗得了一时，骗不了长久，危害人民而无一利处，必须坚决制止、纠正和严肃处理。

林权

主持人：总理，您2007年去江西武宁县长水村视察林权制度改革您还记得吗？我现在看到那里村民给您发来的帖子，我跟您说一下。村里发生了翻天覆地的变化，走上了平坦路，用上了卫生间，新买了60多辆小汽车，家家都有了摩托车，全村百姓感谢您、想念您。
　　温家宝：集体林权制度改革是我们继家庭承包经营制度以后的又一项重大改革。大家知道，我们耕地仅有18亿亩，但是我们的林地多达46亿亩，其中有相当一部分近50%属于集体林权，如果集体林权实行如同家庭承包经营那样的改革，农民有了经营权和生产的自主权，那么整个林业生产就会发生重大的改变。
　　方才这个村我去过，原来在去之前，我所担心的问题，都得到了解决。譬如说农民会不会因为林权制度的改革，大批地砍伐树木而造成森林的损毁？不是。农民不仅没有这样做，而且把许多古树都贴上了铁片记号挂在树上加以保护。比如说每年到春季都要组织农民进行森林防火，现在家家户户都采取防火措施。
　　我还往深处想了一下，凡是森林发育的地方都是山区，也是所谓贫困地区，我们推进这项改革，给老百姓又一条发展生产的路子，他们的生活一定会得到改变。

房价

[温家宝]我还有信心。如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。我不仅要做这样的表态，而且要付诸实际行动。
　　从去年到今年，我们一共先后出台了三次调控措施。应该说这三次调控措施总体上越来越有力，越来针对性越强。我们现在懂得了要把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平。第yi，必须增加有效供给。大家知道，去年我们投资兴建了保障性住房590万套，竣工370万套。今年，我们将要计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。当然，我知道许多网民提出了资金如何落实、土地如何落实，保障性住房建设以后管理、监督和退出机制如何建立？这些都是我们应该现在就加以研究并且做好准备的。前不久，国务院主持各地与中央签订了保障性住房的责任书。关键不在一张纸，而在于决心。有了决心就会有资金，就会有土地，就会有办法。没有决心，眼前到处都是困难。我想中央已经下了这个决心，我们计划在今后五年，新建保障性住房3600万套。保障性住房应当以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造，不要走偏方向。保障性住房达到3600万套以后，在住房的覆盖率可以达到20%，这将有力地缓解住房的压力，特别是解决中低收入和新参加工作的大学生住房的要求。
　　第二，还是要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。我们采取经济和法律手段，以及必要的行政手段，主要是用差别化贷款利率、税率以及土地供应政策。我相信，我们经过一段时间的努力，我们会在抑制投机、投资用房上见到效果。
　　第三，要管好市场。政府管好市场主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售，圈地不用。
　　在这里我也想说一点对房地产商的话，我没有调查你们每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。你们的身上也应该流着道德的血液。
　　我知道处理房价问题要分清政府应该管的事和市场应该管的事情。对于政府应该管的事情，我们毫不含糊；对于市场应该管的事情，我们也要密切加以关注，充分利用市场对资源配置的合理作用。同时，抑制那些不合理的房价。
　　这件事情真难啊。有人说我“灰心”了，其实我没有“灰心”。我相信，只要我们把群众放在心上，我们一定会实现调控目标。
　　这里我还想讲一点国情。这是事物的另一个方面，也是有人很少提到的一个方面。那就是我们国家是一个人口众多、土地稀缺的国家，住有所居并不意味着每人都有自己的住房。据调查，1998年，当时人均住房只有17平方米，去年人均住房达到33平方米，不能不说人们的住房多数得到了改善。
　　第二，中国家庭拥有自己的住房率是比较高的，家庭自有住房率高达80%。据北京统计，拥有住房zui低的平均年龄仅有27岁，这在世界上连发达国家都是比较少的。
　　房屋是一个刚性的需求，这一代人解决了下一代人还需要。不断地有参加工作的人，不断有大学毕业生，不断有结婚的人。
　　因此，我讲这一点就是希望我们群众理解，中国要有适合自己国情的住房政策。我提倡小户型，但功能要齐全。而且从现在建设就应该注意节能环保，不要贻误这个时机，这不仅对住房，而且对中国的建筑业的发展都会起重要作用。谢谢。

反腐

[温家宝]zui近，原铁道部长刘志军因严重违纪而被免去铁道部长的职务并且接受审查。
　　这件事情反映了我们党和政府的决心，也表现出，无论什么人，有多高的职务，只要他们违法乱纪、贪污受贿，都会受到严厉惩处。在这个问题上绝不能手软。
　　我确实曾经讲过这样一段话，我说如果物价上涨同贪污腐败现象联系在一起，足可以引起人民的不满，甚至造成严重的社会问题。但是，我们党和政府是重视的，我们采取两条措施。
　　第yi，要坚决查处贪污腐败分子。这要作为反腐倡廉的一项经常性的有效措施。
　　第二，要从制度上加以解决。之所以出现“一把手”滥用职权、渎职侵权这类问题，主要还是因为我们政府和主要领导人权力过大、权力过于集中而又得不到约束。
　　我们今年政府反腐倡廉将把查处主要领导侵权渎职、贪污腐败作为第yi位的任务。同时，我们还要推进制度改革，就是建立让人民监督的体制，我们正在做。
　　今后政府做什么？花多少钱？取得什么成果？都要向人民公开。人民可以进行监督、提出意见。只有人民监督政府，政府才不至于腐败。我们还要加大政府人员廉洁自律的措施。
　　从长远看，我们还是应该实行政府领导人财产公开制度。但是我们现在先走第yi步，那就是要如实申报个人收入、财产状况、家庭主要成员包括子女的从业情况，并且接受审查。所有这些都是为了防止腐败。
　　我相信，只要我们从这两个方面不断地加大力度，我们会在反腐倡廉上迈出新的步伐，取得人民的信任。

就业

[温家宝]牧田网友，你实际上提的是两个问题。一个是高等教育问题，为什么高中毕业上大学就以为学习到头了？就会出现真正埋头学习的人少了？这还得从我们高等教育的制度来解决。
　　其实你们刚刚进入大学，应该把全部的精力都放在如何学好知识、学好本领，以备将来更好地为人民服务
　　我们高等教育改革的一个重要方面就是要激励学生学习的自觉性、创造精神和独立思考的能力，让众多的大学生当中能够涌现出像钱老所希望的“拔尖人才”，这样我们整个国家就有希望了。其实，世界都在谈“中国崛起”，人们议论zui多的是GDP，但我以为“中国崛起”的标志是在人才、是在教育。
　　因此，我更重视另外两个数字，那就是教育经费占国内生产总值的比重、科研研发经费占整个生产的比重，这才是我们国家的未来。
　　一个大学生想到这一点，应该感到自己身上责任的重大。
　　你提的第二个问题，说大学生zui关心的毕业后找工作，这是一种自然的现象，也是合理的，因为只有工作才能为国家和人民服务。现在确实存在着你所说的现象：找工作难、找工作得有关系、要有门路。但是，我以为我们国家尽了努力，许多方面正在改进。
　　就拿新增就业人数里说，大学生每年由600万增加到近700万，如果加上中职已经超过1000万。
　　也就是说，毕业生就业成了我们就业的主体，而他们的就业与农民工还不同，要尽量使他们学有所长，并使他们学到的知识能与将来的工作相配合。
　　应该说，这些年我们解决大学毕业生的就业问题是有很大进展的，超过80%的大学生都找到了工作。至于有关系、找门路，这是一种社会的坏现象，我们要转变这样的社会风气。
　　现在影响我们整个社会进步的，我以为zui大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。谢谢你

退休待遇双轨制

[温家宝]这个问题是存在的，而且是这次网民zui关心的，曾经排到网民关注问题社会保障当中的第yi位。因为我有些同学，在企业和在机关事业单位是享受不同待遇的，我也知道这方面的情况。
　　我先讲这件事情的由来。这件事情的由来是因为我们社会养老保险的改革是从企业开始的，也就是说企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理。在这个过程中，就形成了一个差距。
　　同样的学历，甚至是高工、高学历，退休工资都比自己在机关的同学、同行要低，这个现象是不合理的。
　　为此，政府非常重视，已经连续七年提高企业退休职工的待遇，其中对于知识分子，特别是有高级职称的人，提高的幅度还要大一些，大约每年都在10%左右，今年是140块钱。尽管这样，这些人现在的工资大多数也就是在1500块钱左右，应该说是比较低的。

　　虽然他们见到我，有时说要感谢政府，表示满意，但我深知，他们心中还有不平，他们生活还有困难。

　　我们准备采取三项措施：第yi项就是继续提高企业离退休职工，特别是具有高学历的工程技术人员的离退休待遇，并且逐步把这种待遇机制化。

　　第二，在企业实行年薪的地方，应该拿出一部分来增加退休职工的工资。

　　第三，在机关和事业单位实行养老保险改革，在我国是一件复杂的事情。大家知道，其实机关人员并不多，有600万，但是科教文卫体、事业单位多达3100万，如果加上退休人员就超过4000万人，我们必须慎重、稳妥地加以处理，可以在有条件的地方先进行试点，逐步积累经验，使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。我想，这一天会到来的

农民工子女入学

[温家宝]看到这位网友的问题，我就想起20多年前我曾经在甘肃的一个偏僻山区，到一户农民家里，妈妈是一个盲人，但是家里收拾的整整齐齐。我问她有什么困难，她跟我说，我只要求一条，让我孩子能够上希望小学。这位网友提的问题应该说有代表性，作为父母，zui关心的是孩子的成长，是孩子的上学。

　　去年我在浙江考察的时候，我随意到一家超市，我想看看群众的生活。那里有一间小吃店，我看到一个妈妈和一个孩子在吃饭，他们买了一份饭，孩子在吃，妈妈在看。我心比较细，因此我就问她，我说你有几个孩子？她突然哭了起来，她说我在城里打工，我丈夫刚刚因癌症去世，现在就这一个孩子，我希望他在我的身边能够上学。

　　其实，大批农民工进城以后，他们在生活上存在许多困难，诸如像社会保障问题、子女入学问题，但是他们zui为关心的还是孩子上学。
　　我们确实存在这样一个矛盾，现在进城的农民工多达2.4亿，如果这些农民工都把孩子带出来，那么城市的学校负担就很重。如果他们不把孩子带出来，那么在农村就存在着一老一小的问题，孩子得不到父母直接的关爱。这是我们中国存在的一个独特问题，我们必须采取“两手”。一手就是大力发展农村教育，把农村的学校建好，使优质教育资源不要都留在城市，让好的教师到农村去支教。另一方面，我们对农民工进城、孩子上学不因户口而受到影响，特别是义务教育。
　　现在比如像北京这样的大城市，应该说在社会承载能力上已经很重了。但北京市委市政府还是花很多钱、用很大的精力解决农民工子女入学的问题，千方百计保证他们能够享受义务教育。我相信你的孩子不管是留在家里还是随你出来，都能够接受良好的教育。谢谢。

发展方式

[温家宝]我们已经开过多次会议，向地方政府讲明，我们“十二五”的主题和主线就是要贯彻科学发展和转变发展方式。“十二五”规划中，我们确定的经济发展速度是7%。
　　我们之所以这样做，就是因为我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。我们绝不能再以牺牲环境的代价来换取高速增长、盲目铺摊子，那样就会造成产能过剩，环境资源压力加大，经济发展不可持续。
　　解决这个问题，说老实话，不是很容易的。也就是说，要使各级干部真正懂得，我们经济增长的主要动力是在于科技进步，是在于扩大消费，我们必须走内生增长、创新驱动的自主发展道路。
　　所以现在我们就应该采取综合的考核指标，特别是效益、环境和人民生活的指标。只有这样才能够限制速度的盲目增长。
　　有一次我看到有些地方，城市发展很快，大广场罗马式的。但是你走不久，进入农村就是另外一种现象，农村的街道、房屋还很落后，农民的孩子上学还为一百块钱的取暖费而发愁。我就对地方领导讲，我说少盖一点儿楼，缩小一点儿城市建设规模，拿来用在民生上，这不更好吗？
　　归根到底，还有一个政绩观和干部的考核观，就是我们看待一个干部、看待一个领导，他的政绩应该以人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为zui高标准，而不是以高楼大厦和项目作为zui高标准

幸福观

对于幸福的理解和标准可能人们都有不同，我也曾经讲过关于如何使人尊严和幸福，我不想再重复过去的话，我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。
　　如果说结合“十二五”规划，那么我就想强调一点，就是民生问题，这也是大家所关注的。什么是民生？孙中山先生曾经说过，民生就是社会的生存、国民的生计、人民的生命。
　　在“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题都进一步得到改善，使人民生活感到安全，对未来充满信心。因此，在“十二五”规划当中，我们特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。也就是说，我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓的生活越来越好。这就是我们对今后五年的zui主要的考虑。