《中国环境报》刊登了一封基层环保局长的信，全文如下：

　　我有苦衷，但我应该忏悔。

　　我在县环保局当了近10年局长，是一个环保战线老兵，说到这个，我还是很忐忑，良心不安。我常自嘲是公关局长、作秀局长。刚工作时，我曾立志为全县群众守住蓝天清水，现在回头看，深感愧疚。

　　县领导交给环保局最重要的工作是招商和公关。招商就是引进环保企业，尤其是有雄厚资金实力的环保企业，如果能够引进大型环保公司，不仅会在政绩考核时对环保局表彰评优，还会对个人有重奖。而公关的内容就丰富了：一是帮县里重要的项目和企业跑环评；二是应付上级环保机构的检查行动，应付上级领导、知名专家的调研活动；三是在县里引进重要企业项目时给承诺，在有检查时帮他们通风报信，想办法将企业排污“合法化”，为企业生产保驾护航；四是与各类新闻媒体搞好关系，多写正面文章，不要有负面报道。至于其他环保问题，县主要领导曾多次强调，不能影响了县里思维GDP。去年从外县调来了一位主要领导，上班第一天就私下找我谈话：从某个角度讲，你的政绩和我的政绩是冲突的，你若是敢影响我的政绩，我必……当然，兄弟你委屈几年，我必有厚报！

　　有时觉得自己的工作就像一个秀场，当了多年局长，业务水平没提高，公关技巧炉火纯青，演技也逐渐出类拔萃，人格也有重度分裂趋势：明面上主持会议，接受采访，高喊向污染宣战，背地里却按领导要求为企业出主意、跑关系，对领导交代过关照企业的违法排污行为睁一只眼闭一只眼；明面上在上级检查调研时介绍已取得的环保成绩，展示环保决心，背地里却在调研时弄虚作假，为被查企业提前通风报信。

　　有时觉得上级领导专家也挺可怜，他们看到的一切，听到的一切都是假象，当然也许他们其实是知道的，且精通此道。最终悲哀的还是中国环保，当假象变成资料、数据汇集到高层，并以此为依据形成的政策、方案，毫无效果，甚至很多领导专家至今都不知道基层环保实际状况，却自认一切掌握在手中。

　　作为一个环保工作者，我惭愧，我对不起全县人民，可是我无奈。我也曾尝试用自己的方式悔过，对一些实在看不过眼的违法排污行为，我给市长信箱写过举报信，可来找我了解情况的却是县里主管领导和被举报企业，甚至主管领导让我帮企业查查是谁写的信。

　　我常对下属说，新环保法赋予了我们更大的权利，让我们的腰杆挺了起来。可我心里清楚，我们无法掌控这些权利，因为环保局的职能需要服务于地方政府，需要对地方政府负责，权利怎么用都要听县领导的。

　　不久前华东督查中心暗访临沂，约谈临沂市长的新闻，让我欢喜让我忧。忧的是如何能够跟上级部门、督查中心更好地搞好关系，顺利完成县政府安排的任务，喜的是只有环保部多搞些这样的行动，震慑主管领导，我才能从公关局长、作秀局长回归成环保局长。遗憾的是环保部这样的机构太少，行动太少，不知何时才能变成常态。让督查中心这些懂环保行情的机构有针对性地去暗查十个市，最少要约谈一半的市长，临沂不过是沧海中很不起眼的一叶小舟而已，这就是中国环保现状。

　　问题：该段材料反映了当前环保工作中存在哪些问题？

　　十八大以来，中央高度重视生态文明建设，将其列为“五位一体”总体布局，大气、水、土壤污染防治迈出新步伐，环境保护工作取得积极进展，但总体形势仍不容乐观。材料主要反映了以下问题：

　　一是政府的环境保护主体责任落实不到位。新修订的《环境保护法》规定，地方各级人民政府、县级以上人民政府环保主管部门对环境违法行为进行包庇的；依法应当作出责令停业、关闭决定而未作出的，除了要接受行政处分外，主要负责人应当引咎辞职。材料中该县政府不仅没有履行法定责任，反而纵容环境污染。

　　二是部分领导干部政绩观发展观存在偏差。GDP至上、片面追求经济增长的现象在一些地方仍然存在，一些地方领导重眼前利益轻长远利益，重局部利益轻全局利益，重“显绩”轻“潜绩”，重经济轻环境，重发展轻保护，对污染企业睁一只眼闭一只眼，甚至撑起“保护伞”，导致落后的发展方式难以转型升级，提质增效。

　　三是环境保护管理的体制机制存在缺陷。基层环保部门隶属地方政府，环保局长由地方政府任命，“乌纱帽”掌握在地方党委政府的手里，夹在地方政府和上级环保部门、公众之间左右为难。在现行生态环保管理体制下，要通过加强生态环保考核、约谈地方政府负责人等方式，让地方党委政府负责人依法行政、敬畏法律，充分认识到“发展不能任性，生态必须保护”，并落实到行动中。

　　四是环境保护执法工作力度失之于软。“重点保护企业不敢查、领导不点头不敢查”，很多时候基层环保部门工作要看当地党委政府领导的眼色行事，做一些表面文章，工作走走形式，环保局长往往“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，无法真正做到铁腕执法，难以守住“发展”和“生态”的底线和红线。