【材料一】

2016年5月20日，河北省人民政府新闻办公室官方微博发布消息，称为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游，张北县政府决定，从2016年5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。此前，张北县政府决定从5月1日起，150公里的县级公路“草原天路”面向自驾游者收取50元/人的费用，引起舆论一片哗然。这意味着“拦路收费”的政策仅仅执行3周之后就被叫停。

沈阳市房地产库存较为严重，需求不足、过度依赖房地产和土地财政的状况，已经成为经济发展的严重掣肘。为了缓解楼市库存压力，沈阳于2016年3月1日试推出购房新政，对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行“零首付”。然而试行不足半日，这一新政就被沈阳相关部门以暂不具备出台条件为由强制叫停

【材料二】

近来来，类似的短命政策在各地屡见不鲜。

从2015年3月25日到3月31日，重庆医改仅仅持续七天便宣告结束。医改的初衷加快医疗服务价格改革步伐，理顺医疗服务项目比价关系，目的是破除以药补医、充分调动医务人员积极性，这一方向是正确的，但在具体执行过程中却只进行了价格改革，本应配套改革的医保等政策没有跟进，导致病人负担增加，抵制情绪增强，zui终导致了医改失败。为此，相关部门向公众道歉，并承认“考虑不周”。

2016年首周，熔断机制实行4个交易日后被“熔断”。在触发熔断机制的两天，也即1月4日和7日，A股实际上只交易了153分钟，但却造成了巨大的破坏力：市值总计损失7.76万亿元。以中登公司zui新的A股投资者数量9910.54万计，人均损失7.83万元。它还创造了史上zui短的交易日记录：开盘857秒就收盘。

【材料三】

习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上指出：现在，脱离群众的现象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。问题出在哪儿？不能不引起我们沉思！我看主要是一些党员、干部宗旨意识淡薄了，对群众的感情变化了，作风问题突出了。如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你。古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论，说当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。这就是“塔西佗陷阱”。我们当然没有走到这一步，但存在的问题也不谓不严重，必须下大气力加以解决。如果真的到了那一天，就会危及党执政基础和执政地位。

【问题】

             如何在公共决策中提高“预见性”，避免“塔西佗陷阱”？

【解析】

    随着经济分工和社会形态日益复杂，公共政策决策的难度不断上升。提高公共决策的预见性和前瞻性，保持政策的延续性和稳定性，避免朝令夕改，是提高政府公信力的必然要求。公选王遴选网专家认为，诸多“短命政策”的出台，既有决策前的研究论证不够，也存在“一把手”或决策者习惯于拍脑袋，将主观判断作为决策意志等问题。要避免“塔西佗陷阱”，需满足以下要求：

一是坚持“公共性”原则。公共政策就是以政府的作为或者不作为来引导和调整公私行动……