【移民策文】开发式安置：做好库区移民工作的有效途径

2014-11-18 16:56:44 
来源：《 人民日报 》（ 2011年02月16日 07 版。     作者：中共广西壮族自治区西林县委书记 谢德强

　　
    胡锦涛同志在中央政治局第二十三次集体学习时强调，要认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，依法保障人民权益。广西壮族自治区西林县是国家重点水利工程——天生桥水电站库区淹没县，库区群众占全县总人口的26%。如何安置好库区群众，切实保障他们的工作和生活，成为西林县面临的突出问题。近年来，西林县积极推行开发式安置，既保证了搬迁工作的顺利进行，又提高了库区移民的生活水平。
　　实行多元投入，打牢发展的硬件基础。基础设施的状况如何，直接影响库区经济社会发展。西林县认真贯彻落实国家关于库区移民安置的有关政策，在整合中央、地方、社会等各类资金的同时，采取县乡领导联系、部门包点、党员帮扶、实体联创等多种形式聚集人、财、物力，积极开展基础设施建设。先后向各库区移民村寨投资3000多万元，进行农田灌溉渠道改造、村内道路硬化、病险水库除险加固、村内排水排污系统建设等，实施49个相关项目，较好地解决了库区移民饮水、行路、用电、就医、入学“五难”问题，初步改变了库区基础设施薄弱、公共管理滞后的状况，为库区经济社会发展提供了有力支撑。
　　促进稳收增收，解除群众的后顾之忧。搞好库区移民安置工作，必须把发展生产、解决就业放在突出位置，促进库区移民稳收增收、发展致富。针对库区耕地严重缺乏、人均水田不足0.3亩但水域和山地资源比较丰富的实际情况，西林县提出了以市场需求为导向、做好“水面文章”和发展“绿色银行”的库区经济发展路子。一是依托水域资源，重点发展网箱养鱼等。目前，已发展网箱养鱼7500多箱，年产鲜鱼11000多吨，成为桂、滇、黔结合部水产品养殖、销售集散地。二是开发利用好山地资源，推广“山顶林木化、山腰果茶化、山脚养殖化”发展模式。目前，已发展经济林木等25万亩，“绿色银行”的经济效益和社会效益日益显现。
　　开展帮扶联建，解决各种突出问题。库区移民安置工作涉及面广，面对的矛盾和问题多，既需要各部门参与协作，又离不开库区移民群众的支持配合。为了解决库区移民工作中的突出问题，西林县积极探索建立互动互促、整体推进和人助人、户帮户、组联组、村带村的帮扶联建格局，提出了“热心、细心、耐心、交心、真心、留心”的库区移民接访工作法，开展了“进移民家、知移民情、连移民心、解移民难”活动，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，维护库区和谐稳定。在实践中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导党组织和党员干部增强责任意识和服务意识，积极为群众办实事、做好事，带领群众发展生产、建设家园。
　　强化技能培训，增强群众“造血”功能。“授人以鱼，不如授人以渔”。从长远看，推动库区经济社会发展需要不断增强移民自我发展意识和自我发展能力。为此，西林县大力实施素质能力提升工程，投入40多万元，依托培训学校、培训基地、合作经济组织、农家课堂、党员现代远程教育等，加强对移民群众的实用技术技能和创业能力培训，努力让每户移民都掌握一门以上的实用技术和致富技能，受到了库区移民群众的欢迎。