【妇联策文】妇联组织是社会管理的“前哨”

2014-11-19 01:33:29 
来源：北辰遴选专家推jian     作者：

    社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。随着经济的发展，社会的转型，一些新情况、新问题、新变化、新要求……更多的“新”出现，社会管理问题也成了一个全新的大课题。妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，中央提出加强和创新社会管理，为妇联组织发展创造了新的平台，提供了新的载体，开辟了新的领域。当前，妇联应当在创新社会管理中发挥自己应有的作用，成为社会管理创新的“前哨”和“前沿阵地”，成为社会管理和群众工作的“四站”：
    一要主动参与社会管理，让妇联组织成为社会问题的“情报站”。这是妇联组织的特殊地位决定的。加强社会管理创新、促进社会和谐，妇联组织的阵地特殊、作用特殊、地位特殊，是党委、政府联系妇女群众的“连心桥”，是教育妇女群众的“大学校”，是凝聚妇女群众的“娘家”，联系面zui广、服务对象zui多、工作方式zui活，是党开展群众工作的重要力量和坚强阵地，在社会管理方面仍能发挥“半边天”作用。妇联组织既代表和维护广大妇女的利益，也是维护党的利益的忠实代表。从根本上说，妇女的利益与党的利益是一致的，妇女的利益就是党的利益，党的利益也就是妇女的利益。当前，社会稳定是压倒一切的工作，稳定关系着国家的利益，民族的利益。许多社会问题的出现，作为妇联组织，更多地要站在党的利益、国家的利益和民族的利益上思考问题，履行好社会问题的“情报站”职能。一是加强基层妇联组织建设，充分发挥各级妇联组织的组织优势。要顺应形势的变化，创新妇联组织架构。不仅要在行政区、机关事业单位建立妇联组织，要在两新组织中建立妇联组织，还要在社区和小区中建立妇联组织，形成哪里有妇女，哪里就有妇联组织，建设横向到边、纵向到底的妇联组织架构。基层妇联组织建设，要根据妇女的特点，依据“地缘、人缘、业缘、趣缘”作相应的调整，即根据居住地设立，根据农村人口来源地设立，根据从事的职业设立，根据共同的兴趣的爱好设立。二是加强妇女活动阵地建设。贯彻落实好胡锦涛总书记提出的要“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的要求，紧紧抓住“党群共建创先争优”活动契机，在农村、社区建设“妇女之家”，做到100%覆盖。三是要注意收集社会动态，充分发挥各级妇联组织广泛联系妇女群众的优势。妇联是妇女群众自己的组织，妇女群众的酸甜苦辣和诉求，妇女干部zui先掌握。了解社会动态，妇联组织就是zui好的前哨，要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为常抓常新的重点工作，及时捕捉涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性、潜在性问题，努力做到早发现、早介入、早处置，努力实现好、维护好、发展好妇女的切身利益。四是善于条分缕析，充分发挥各级妇联干部面对面解决社会问题的优势。能够从掌握的大量社会问题中，通过对比、调查、分析，整理出有价值的信息，得出有效治理社会问题的结论。五是及时向有关部门沟通反馈，充分发挥妇联组织在社会管理合力中的积极作用。社会管理是一个系统的管理工程，光靠哪一个部门是不行的，建立有效的联动机制是社会管理的重要一环。妇联组织既是重要成员单位，更是必不可少的组织，要进一步畅通联系妇女的渠道，拓展与妇女沟通的平台，扎实做好了解和反映妇情民意的工作。
    二要建立正常应急机制，让妇联组织成为妇女群众反映社会问题的“倾诉站”。这是妇联组织的工作性质决定的。妇女群众把妇联组织作为“娘家”， 她们“有问题找娘家”，把妇联当作“倾诉站”。她们倾诉的过程，就是反映社会问题的过程，使妇联组织zui先了解妇女群众诉求和社会管理中的问题。为此，妇联组织必须要建立完善“四个机制”。首先要建立完善妇女诉求表达机制。要敞开大门，允许妇女群众表达正当的诉求。做到上班时间敞开“办公室大门”，下班时间敞开“手机电话门”，平常时候敞开“信箱网站门”，给妇女畅所欲言、敞开心肺的空间。其次是建立完善信访接待机制。要做到热情接待，不仅要“脸热”，而且要“心热”，更要“行动热”，让妇女群众感受到“娘家”的温暖，充分表达自己的意愿，把自己的“困难”和“苦水”倾倒出来，享受到“发泄”的快乐。第三是建立完善矛盾处理机制。要在自己力所能及的范围内，尽力帮助把问题解决。一时解决不了的问题，要做好说服教育和思想转化工作。需要其他部门解决的问题，主动帮助协调，直到问题解决。使矛盾化解在萌芽状态，化解在妇联组织内部，化解在辖区范围内，为党委、政府分忧。第四是建立完善部门联动机制。要在党委的直接领导下，主动与政法、信访、公安、民政等相关部门配合，在群体事件、突发性事件、公共事件发生时，出面做好工作。妇联组织内部也要建立正常的应急预案，关键的时候冲锋在前，化解矛盾，维护稳定，促进和谐。
    三要大胆创新工作模式，让妇联组织成为妇女群众理想的“服务站”。这是妇联组织参与和创新社会管理的必然要求，是妇联组织在社会管理工作中从“幕后”走向“台前”的重要途径。首先是要创新服务理念。社会管理不仅仅是“社会控制”，更是“社会服务”，“服务能力”体现着“执政能力”。 妇联组织zui佳的工作方式是在服务中实施管理、在管理中体现服务，通过强化社会服务提高社会管理实效。其次是要创新服务内容。当前，妇联组织的服务内容，要围绕新时期的特点，做到与时俱进，重点是妇女权益维护服务、法律咨询服务、参与政治服务、市场信息服务、就业指导服务、家庭幸福指数服务以及社会管理服务。要利用妇联组织的独特优势和信任心理，加强对妇女的心理研究，更好地为建立和谐家庭、和谐社会做出应有的贡献。尤其是随着城市化进程的加快，许多农民进入城市，与城市居民享受同样的服务，服务内容必须进一步拓展，不仅是物质利益的服务，还要有精神生活的服务，才能更好地满足她们的意愿。如大力推进妇女小额担保贷款财政贴息、农村妇女“两癌”免费检查试点、农村妇女进村“两委”、女性高层次人才成长政策研究等重点工作，组织实施好“农村留守妇女儿童关爱行动”、“贫困母亲两癌救助”、“消除婴幼儿贫血行动”等实事项目，让妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。第三是要创新服务方式。要改变过去等人“上门”的习惯，主动走出去服务，走上门服务，走到她们中间去服务，走入她们心里去服务，要让妇女群众看得见、摸得着、找得到、用得上，这才是妇联服务方式改变的关键。尤其是妇女社会地位的改变、信息渠道的多样化、网络的快捷化、问题的复杂化、需求的多样化，妇联组织必须要紧紧跟进，zui大限度地动员、组织、服务和凝聚妇女，zui大限度地代表和维护妇女群众的根本利益，zui大限度地解决妇女民生问题，才能真正成为妇女群众理想的“服务站”。
    四要打牢群众感情基础，让妇联组织成为联系妇女群众的“休息站”。这是广大妇女对妇联组织工作的要求，也是党和政府对妇联组织工作的要求。前不久，国家副主席习近平提出“群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作”。群众工作同样也是妇联组织的基础性、经常性、根本性工作，妇联工作更是社会管理工作基础的基础、经常的经常、根本的根本。要想妇联组织成为妇女群众的“贴心人”，就必须要打牢群众感情基础，让妇联组织成为联系群众的“休息站”。作为妇女工作的干部，必须要做到：一是要善于学习，解决“本领恐慌”问题。始终把学习放在第yi位，向书本学习，向实践学习，向领导学习，向人民群众学习，向先进人物和地区学习。只有不断地学习，才能找到应对的方法，尤其是面对众多“新”的挑战。二是要善于思考，提升自己的人格魅力。增强对妇女群众的吸引力、凝聚力、向心力，使她们主动吐露心思、主动接近自己、主动反映问题、主动成为亲密朋友、主动成为工作帮手，从而使妇联组织成为妇女群众的感情“休息站”、思想“交流站”，心灵 “反映站”。三是要善于与基层妇女群众交朋友，切实改进自己的工作作风。小事想着群众，大事装着群众，心中想着群众，利益护着群众，执政为着群众，真正体现一个党的干部的形象。尤其是在现在“通讯发达，交通快捷，信息快速”的时候，我们联系妇女的手段、方法、形式更多了，更要切实改进自己的工作作风。要重心下移，落到基层，深入一线，以解决妇女儿童zui关心、zui直接、zui现实的利益问题为重点，把组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的各项工作真正落实到基层一线和妇女群众身边，努力使情况在一线掌握、感情在一线融洽、问题在一线解决、矛盾在一线化解、任务在一线落实。四是要善于做思想政治工作，提高服务的效率与能力。这是化解矛盾，维护团结，保持良好心态的zui有效手段。思想政治工作是党的生命线，群众工作离不开思想政治工作，更离不开干部的教育。往往矛盾的产生，就是一个“心结”问题，一个“面子”问题，一个“语言”的表达问题，如果有深入细致的思想政治工作，一切都迎刃而解了。妇联干部有女性特有的优势，更应当在群众的思想教育上发挥作用，而成为社会和谐、社会稳定、社会管理的“助推器”。
    前不久，温家宝总理说过两句话，一句是“总理是中国zui大的民政干部”，一句是“衡量政府的唯yi标准是群众是否满意”。各级妇联干部要当好中国zui小的民政干部，要把广大妇女群众是否满意作为唯yi的衡量标准，发挥组织优势，体现妇联特色，务求妇女受益，积极参与社会管理创新，为zui大限度激发社会活力、zui大限度增加和谐因素、zui大限度减少不和谐因素作出应有的贡献。