【组织策文】让用人导向更鲜明

 用人导向是方向、是标杆、是旗帜。换届中选什么样的人、不选什么样的人，关乎人心向背、影响社会风气、关系事业发展。要换出组织满意、干部满意、群众满意的好班子，换出为民造福、干事创业、创先争优的积极性，必须进一步彰显正确用人导向，让干部群众切身感到党的用人标准是刚性标尺，更加信党爱党，一心跟党走。
　　更加突出以德为先的导向。干部无才会误事，干部无德更坏事。选人用人应当先“问德”，让德成为“硬杠杠”。要着力把德考实考准，真正选拔政治坚定、原则性强、同党和人民一条心的干部，清正廉洁、道德高尚、受到干部群众信任的干部。要发挥德的“第yi道门槛”作用，坚决把那些党性不强、纪律不严、言行不一的人“挡在门外”，坚决不让品行不端、心术不正、作风不实的钻营者占到便宜。
　　更加突出科学发展的导向。开创“十二五”科学发展新局面，关键在有一大批善于谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的优xiu干部。要强化科学发展实绩考核，既看经济建设又看社会民生，既看发展速度又看发展质量，既看发展现状又看发展后劲，着力选拔调结构、转方式、惠民生、促和谐思路好、能力强、实绩突出的干部。
　　更加突出群众公认的导向。干部干得好不好，群众心中有杆秤；干部能用不能用，应看群众认可不认可。要通过民主公开，让干部群众广泛参与到干部选拔中来，真心实意地听取他们的意见，大力选拔为民用权、为民办事、为民谋利的干部，对群众有深厚感情、与群众打成一片、做群众工作拿手的干部。
　　更加突出重视基层的导向。基层是培养干部的主阵地，也是选拔干部的主战场。让更多优xiu基层干部上得来，才能激励更多干部朝下走。要放宽视野选人，眼睛向下选人，注重选拔具有基层领导经历和工作经历的干部，注重选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注重选拔长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的干部，让吃苦者吃香、有为者有位。

【组织策文】如何加强和改进干部教育培训工作

    干部教育培训是党的干部工作的重要组成部分，是推动干部学习的一条重要途径。近年来，各地结合本地经济和社会发展实际，加大了干部教育培训工作力度，一个统一协调、渠道多种、形式多样，追求实效的干部教育培训格局已基本形成。但面对全面建设小康社会的任务对干部综合素质提出的新要求，过去一些传统的干部教育培训组织形式、培训途径以及教学方式和手段都表现出了与新的形势和任务不太适应的一面。因此，如何加强和改进干部教育培训工作，是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。 新时期的干部教育培训工作必须以增强针对性为核心，在班次设置、教学内容、培训方式方法、师资队伍建设和管理制度等方面深化改革创新。 
    掌握干部培训需求，合理设置班次。根据干部培训需求设置班次是提高干部培训效益的前提和基础。要加强对培训需求的调查研究，通过座谈走访、问卷调查、专项测评、实地考察等方法广泛收集分析需求信息，及时了解和掌握不同层次、不同类别干部的不同需求。要在分析需求的基础上，区别干部的近期需求与远期需求、群体需求与个体需求、主要需求与次要需求的差别，有针对性地制定培训计划与方案，使培训的各个环节都符合实际，做到既兼顾全面，又突出重点。要坚持以需求为导向设置培训班次，改变以往以分级培训为主的模式，重点体现分类培训原则，充分考虑不同行业、不同岗位干部的特殊需求，按照干部的类别合理设置培训班次和安排培训内容，真正做到按需培训，干什么，学什么，缺什么，补什么。 
    优化干部培训内容，创新方式方法。科学确定培训内容，采取针对性强、效果好的方式方法，是提高干部教育培训效果的重要途径。在培训内容上，要坚持开展政治理论培训，在引导干部掌握马克思主义基本政治原理的基础上，重点围绕加强党的执政能力建设和先进性建设及构建和谐社会等内容，帮助各级干部特别是领导干部提高理论素养；要紧扣热点难点问题培训，根据形势的发展变化，紧密联系实际，选择那些与当前形势密切相关、与实际工作紧密相联的内容进行专题教育培训，切实提高干部解决实际问题的能力；要强化新知识新技能新本领的培训，培养干部的综合素质和能力。在培训方式上，要在坚持把各级党（干）校作为培训主阵地的同时，选派有发展潜力的干部到高等院校进修深造，提高干部的综合素质，选派干部到发达地区挂职锻炼，提高干部的领导经济工作的实践能力，条件具备的地方，也可根据实际需要，选派干部到国（境）外培训。在培训方法上，要克服过去那种填鸭式、满堂灌的灌输方法，借鉴国内外先进的培训方法和技术手段，广泛采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。 
    强化师资队伍建设，提高教学水平。坚持提高素质与改善结构相结合，不断加强干部教育培训师资队伍建设，是保证教育培训质量的关键。一要努力提高教师的政治业务素质。根据需要制定切实可行的教师进修计划，组织教师到上级党（干）校和重点高校参加系统培训和业务进修，更新完善知识结构，通过教学工作、社会调研、参加重大课题研究等方式，不断提高教师的政治、思想、业务素质，使他们真正担负起“传道、授业、解惑”的重任。二要加大中青年骨干教师的选拔、培养力度。可以采用公开选拔、招聘的方式引进中青年优xiu人才和紧缺人才。从进修、调研、学术活动等方面制定激励政策，在安排进修学习和域外培训时，要优先考虑中青年教学骨干，尽可能地为中青年教师提供学习锻炼的机会，着力培养一批具有骨干带头作用的中青年拔尖人才，以改善教师队伍的知识结构和年龄结构。三要抓紧建立师资人才库。实行教师聘任制，按照双向选择的原则，公开招聘、平等竞争、择优聘任、淘汰不合格教师，拓宽教师来源渠道，吸引优xiu人才从教。外聘一批理论功底深、实践经验丰富的领导干部、专家学者、企业经营者为兼职教师，逐步建立起结构合理、专兼结合的高质量师资队伍。 
    严格加强组织管理，健全培训机制。健全的培训机制是提高干部教育培训效果的重要保障。一要完善培训工作领导与部门分工负责制度。党委组织部门作为干部培训工作的主管部门，要充分发挥牵头抓总的职能作用，认真履行统筹规划、宏观指导、组织协调的职责，积极主动地与有关部门沟通协调。有关部门要发挥各自优势，尽职尽责，密切配合，相互支持，形成合力，积极主动地做好工作。各地各部门的主要领导要亲自抓干部的教育培训工作，实施一把手教育培训工作责任制。二要建立和完善干部教育培训考核和评估制度。对参训干部，由培训机构、组织、人事部门对其学习成绩、纪律、政治表现、思想品德等方面做出鉴定，建立干部培训制度档案，存入干部个人档案，作为对干部进行考核的依据。三要强化干部教育培训的激励和约束机制。全面推行任职资格证书制度，凡未参加过培训、未达到规定培训时间或未取得任职资格证书的干部，一般不予提拔使用。组织（人事）部门，要将干部参加教育培训的表现和考试成绩，列为干部考核的重要内容，作为干部任免和奖惩的重要依据，真正落实先培训后提拔、不培训缓提拔的制度，把学员学习考评结果作为适用于提拔的重要参考指标。四是探索引入市场化的干部教育培训机制。实行培训机构质量评估制度和培训基地资源评估制度，以此认定合格的培训基地。进一步探索民办学校乃至民资进入干部培训领域，充分利用各方面的智力资源与物质资源为干部教育培训工作服务，努力形成“大教育、大培训”的格局。